内蒙古人力资源产业园区

• 【红山区招商】2021年红山区政府工作报告

  2021年3月2日在赤峰市红山区第九届人民代表大会第五次会议上区长;林晶华各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾2020年是极不平凡的一年。面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记重要讲话、重要指示精神和党中央国务院决策部署，全面落实自治区、赤峰市和区委工作部署，积极主动作为，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济恢复态势好于预期，社会大局和谐稳定，“十三五”规划顺利收官。全年地区生产总值达到298.2亿元，增长1.9%；规模以上固定资产投资101.1亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额158亿元；一般公共预算收入28.6亿元，增长6%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到38959元和23148元，分别增长2%和8.6%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）众志成城抗击新冠疫情。始终坚持人民至上、生命至上，及时启动和调整应急响应，分类制定精准防控策略，果断实施严格管控措施，迅速有力遏制疫情传播。充分发挥党建联合体融合聚力作用，组建153支疫情防控党员突击队，4000余名党员干部冲锋在前，医务工作者、社区工作者、公安民警、志愿者不惧风雪、坚守一线，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，全区干部群众协同作战、密切配合，构筑起疫情防控坚固防线，彰显了伟大的抗疫精神。严格落实传染病“四早”措施，严格执行首诊负责制，及时改建预检分诊点、发热门诊和隔离医学观察场所，建成使用核酸检测实验室，做到了应检尽检、应收尽收，守住了无疑似和确诊病例的底线。持续完善常态化疫情防控体系，医疗物资应急储备充足到位，坚决保障人民群众生命安全和身体健康。 （二）精准施策稳定经济增长。全力对冲疫情影响，及时有效复工复产，不误农时抓好春耕，工业、服务业增加值分别增长4.2%和2%。着力稳定企业生产，落实惠企纾困政策措施，全年减免税费4.5亿元，降低企业用电成本1.2亿元，发放援企稳岗资金430万元，“一企一策”推动128家停产半停产企业稳定生产，规上企业营业收入增长11.6%。发放电子消费券5000万元，扶持本地商家，促进消费回升4.6亿元。加大金融信贷纾困力度，完善政金企精准对接机制，汇丰担保费率降至1%以下，助力120家企业融资32.4亿元。抢抓国家政策窗口机遇，争取到位上级政策和债券资金26亿元，实施百万元以上重点项目125个，完成投资57亿元，赤峰制药、金剑铜业“退城进园”等32个项目竣工投产，有力拉动了经济增长。 （三）聚力创新促进产业升级。加快集聚创新优势，高新区科技企业孵化器、泰领海创科技园二期建成投用，拓佳电子产业园三期、科峰3D打印产业园部分封顶，建设改造标准化厂房18万平方米，签约入驻企业16家，金峰实验室阿拉坦食品、泰领试剂检测等项目竣工试产，战略性新兴产业实现集约集聚发展。强化科技成果转化和新技术应用，福纳康富勒烯与中科院化学所、福瑞达集团深层次合作，美塔医药新材料、普康蒙中药配方颗粒等项目主体完工，新增科技型中小企业和研发中心18家，入选“草原英才”7人。加快绿色食品产业园向城市“中央厨房”转型，喜利来观光工厂建成投产，独伊佳改扩建、宝曼中央厨房等项目加快推进，农合天下电商平台、农产品质量溯源中心上线运行，线上引领、线下融合的新模式基本形成。加快培育服务业新业态，启动新华步行街改造一期工程，盘活契丹城改建红山·文化市场，红山花市建设稳步推进，龙腾国际广场、金融物流港三期、成大物流仓储中心等项目投入运营；积极培育新消费，建成蒙东网红孵化基地、昭乌达羊绒直播和扶贫电商基地，实现带货销售额5000万元；昭乌达绒毛市场与阿里巴巴成功对接，入驻全国商户110家；道谷南山休闲度假中心加快建设，“古韵红山·印象赤峰”旅游品牌深入人心，新媒体浏览量突破1.2亿，接待游客175万人次，实现旅游收入31亿元。现代农业巩固提升，嘉润生物蛹虫草产业园、和金现代农业园一期投入使用，建成高效节水农田2.2万亩，家庭农场、专业合作社分别达到74家和230家，成功进入国家农村产业融合发展示范园行列。 （四）注重实效推进改革开放。聚焦优化行政服务、社会诚信和司法环境，持续推进“放管服”改革。赋权镇街下放事项92项；动态调整“八张清单”，397项依申请事项流程压减至三步以内，审批时限缩减76%；106项经营项目实现办照即营业，新增市场主体8700户。社会信用信息多部门联动共享，严厉打击干扰企业正常生产经营行为，及时处置解决涉企矛盾纠纷，有力保障了市场主体合法权益。纵深推进重点领域改革，加快事业单位改革，稳步推进农村集体产权制度、国有企业、教育、医疗、社会保障等领域改革，公共服务保障能力有效提升。扩大开放合作，上线跨境电商综合服务平台，完成电商业务2.6万单；学习借鉴杭州、济南、西安等地先进经验，聘请专业机构把脉定向，启动红山生命健康城先导区、人力资源服务产业园建设，丰富高新区配套商务区功能，产城融合扎实起步。考察学习朝阳引资引智经验，树立“项目为王”理念，形成全员招商强大攻势，多渠道引资159亿元，与中科创投、珀莱雅集团等实力企业达成合作。 （五）内外兼修建设宜居城乡。加快棚改征收扫尾，有序推进片区开发。持续完善基础设施，改造老旧小区22万平方米，加装电梯121部，改造农村户厕1000户，新建5G基站320座，新建道路36公里，治理城区街巷6条，铺设雨污主干管网8公里，松州路下穿、宁澜路北通、铁南大街东通实现通车。强化系统治理措施，实行“镇街吹哨、部门报到”，继续推动行政执法力量下沉，强化镇街综合执法队伍建设，促进治理资源在镇街聚合。扎实推进“精细化管理集中行动年”，实施百日专项攻坚，清理违规楼顶字、龙腾柱、围栏吊筐、临街搭建等设施，严肃整治乱堆乱放、偷排垃圾、店外经营、游商散贩、二手车占道经营等行为，拆除存量违建7.5万平方米，保持新增违建动态清零。加强智慧城市建设，智能停车普及应用，城管执法响应迅速，市政修复时间大幅缩减，城乡环境更加整洁有序，成功承办自治区城市精细化管理工作现场会。完成第三次国土调查，高质量编制国土空间规划。切实加强生态保护，修复老哈河上游生态3000亩；乌兰哈达、哈达和硕公园开园运营，红山、南山景观提升工程全面收尾；中央环保督察及“回头看”反馈问题完成整改，实施工业企业排放提标改造，空气质量优良天数达到348天。 （六）千方百计增进民生福祉。在化债攻坚的关键期，保持民生投入力度不减，全年民生领域投入31亿元，占财政支出比重82.9%。脱贫攻坚战取得全面胜利，中央、自治区反馈问题整改和补短板项目全面完成，稳定脱贫长效机制日趋完善。开展就业春风系列行动，精准对接企业需求，新增城镇就业9250人，农村劳动力转移就业1.5万人。持续开展社会保险征缴扩面，发放各类补助资金4708万元，城乡低保标准提至每年8736元和5160元。着力推进优质教育资源共享，促进教育公平，中小学“空中课堂”投入运行，新改扩建桥北四中分校、桥北小学等学校11所，消除大班额67个。全面发展普惠学前教育，完成小区配套幼儿园治理。实施“护校安园”行动，配建校园警务室、治安岗亭。启动公共卫生服务体系建设三年行动，第二医院桥北分院一期主体封顶。加大文化遗产保护力度，全面推行文物长制，稳步推进红山遗址群安防、二道井子遗址修缮、文物监管大数据平台等工程，构建起文保安全智能监管体系。 （七）全面深入推进依法治理。坚持全面从严治党，持续巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实意识形态工作责任制，加强和改进民族工作，贯彻落实国家通用语言文字政策，切实铸牢中华民族共同体意识。加强党风廉政建设，持续整治形式主义、官僚主义。纵深推进法治政府建设，推进行政执法“三项制度”改革，落实“三重一大”制度，健全政府法律顾问工作机制，完成“七五”普法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议101件、政协委员提案122件。全面完成第七次全国人口普查和村、社区“两委”换届。严厉打击非法融资等违法行为，超额完成年度化债任务，财力总额、转移支付总额和化债奖励资金创历史新高，获批国家建制县区政府隐性债务化债试点，破解了流动性资金压力问题。加强依法审计，审计案例获评全国优秀审计项目。强化安全发展理念，发挥多部门联合惩戒作用，压实企业主体责任，安全生产形势保持稳定。开展食品药品领域专项整治，保障群众饮食用药安全。实施网格精细化治理，建立网格治理结构，形成网格公共服务体系。推广“枫桥经验”，大力开展“解决信访问题年”专项行动，及时化解中央巡视组移交信访事项。持续巩固扩大扫黑除恶成果，开展“六清”行动，营造了和谐稳定的发展环境。各位代表，2020年各项工作取得突出成效，标志着“十三五”规划目标任务较好完成。五年来，我们勠力同心、砥砺前行，实现一系列重大突破，取得一系列重大成就。综合实力稳步提升。全区地区生产总值年均增长6.2%，五年完成1337亿元，按不变价计算累计增量是“十二五”时期的1.5倍。一般公共预算收入剔除减税降费因素，按可比口径年均增长6%，非税占比始终保持10%左右，总量保持自治区前十强。固定资产投资累计完成632.2亿元，统计方式调整后年均增长14.3%。工业用电量净增127亿度，规模以上工业增加值年均增长11.9%。服务业增加值累计完成826亿元，年均增长5%，圆满完成国家“十三五”服务业综合改革试点任务。发展动能加快转换。三次产业比重由“十二五”末的2.3:43.3:54.4优化为2.8:36.3:60.9。高新技术产业投资、工业技改投资年均增长21.5%，新增国家高新技术企业18家，生物医药、装备制造、电子信息等战略性新兴产业实现产值196.3亿元，占规上工业产值比重达到16.1%。现代服务业加快发展，成功申建国家跨境电子商务综合试验区和跨境电商零售进口试点城市，物流园区连续四年被评为全国优秀物流园区。新产业新业态新模式蓬勃兴起，“三新”经济增加值占地区生产总值比重达到10.3%。强力推进产业集聚区建设和产城融合发展，落地投资573亿元，中科国际、北京雪莲等行业领军企业相继进驻，发展质效优化提升、动能显著增强。城乡面貌深刻变化。如期完成铁南棚改三年任务，兑现总理为民承诺。顺势而为启动片区棚改，集中连片棚户区基本消除。中心城区南拓西进东扩，拉大城市框架，拓展发展空间，建成区由43.28平方公里扩大到72.48平方公里。基础设施和公共服务设施逐渐完善，农村户用卫生厕所普及率达到90%，新增道路271公里，雨污分流改造19公里，实施两山、四园、两河景观提升工程，新增改造绿化面积3.5万亩，成功创建国家园林城市。实施城乡人居环境整治三年行动，推进执法体制改革，建设“智慧城管”平台，城乡精细化管理水平有效提高。顺利通过国家卫生城市复审。民生福祉显著增强。75%的财政支出用于民生，全力解决人民群众关心的现实问题。新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业6.5万人。城乡居民收入分别比“十二五”末增加了10933元和8158元，增速始终高于经济增长率。基本养老、基本医疗、城乡低保、社会救助全覆盖，困难群众、特殊群体、优抚对象生活得到有效保障。实施教育布局和均衡发展三年行动，累计投资24.8亿元，新建改造中小学和幼儿园35所。实施健康红山行动，医疗集团服务能力不断增强。文体事业全面发展，二道井子遗址博物馆、红山文化博物馆、红山文化中心开馆运营，成功举办夏家店下层文化论坛、红山非遗文化节。持续开展精神文明创建活动。深入推进平安红山建设，社会大局和谐稳定。五年来，国防动员、双拥共建、粮食安全、档案史志、气象服务等工作得到加强，妇女儿童、红十字、慈善、老龄、关心下一代和残疾人等事业全面发展。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在区委领导下全区干部群众团结一心、攻坚克难、努力奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区各族人民，向为红山区建设和发展做出贡献的同志们，向所有关心支持红山区工作的朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少问题和矛盾。新冠疫情不利影响仍在消化，投资增长乏力，消费增速放缓，实体经济面临诸多困难，经济回升基础还不稳固。经济发展韧劲活力尚未释放，产业基础能力不强，产业链水平不高，科技创新能力弱、人才短缺问题突出，培育现代产业体系、塑造产业竞争优势任重道远。开放合作水平不高，营商环境还需进一步改善。基础设施短板较多，民生保障还不充分，教育、医疗、文化、体育等社会事业仍有不足。政府自身建设有待加强，不同程度存在不担当、不作为现象，依法行政本领和水平有待提高。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是红山区推进绿色高质量发展、实现跨越崛起的关键时期。根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》，我们编制了《红山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，从创新驱动发展、生态文明建设、构建现代产业体系、融入新发展格局、提升城市能级、深化改革、扩大开放、增进人民福祉、维护社会和谐稳定九个方面，明确了“十四五”时期经济社会发展重点任务，提出了一系列支撑措施，提请会议审议。《纲要（草案）》明确，“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标和任务是：努力打造“四个基地”、建设“四个中心”、建成“四个示范区”。即：打造北方医药产业基地、蒙东先进制造业基地、蒙东现代服务业基地、蒙东云计算大数据和数字产业基地，建设蒙东冀北辽西区域商贸物流中心、蒙东金融服务中心、蒙东健康养老产业中心、蒙东人力资源服务中心，建成经济跨越发展引领区、产城融合发展示范区、生态绿色发展先行区、社会治理创新样板区。推动实现地区生产总值年均增长6.5%左右，规模以上固定资产投资年均增长7%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%左右的预期目标，聚焦建设现代化区域中心城市，继续保持经济、文化、科教、创新创业在全市的领先地位。一是在创新驱动和深化改革上实现更多突破。全面提升科技创新能力，强化企业创新主体地位，着力激发人才创新活力，培育壮大新动能。持续优化营商环境，全面深化重点领域改革，推动有效市场和有为政府有机融合。二是在发展现代产业体系上取得更好成效。深化供给侧结构性改革，坚持战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动，聚力发展实体经济，推动产业结构持续改善，不断提升产业链、供应链现代化水平，促进产业规模质量效益协调发展。三是在融入新发展格局上拓展更大空间。站稳扩大内需战略基点，着力畅通经济循环；加强需求侧管理，健全现代基础设施和流通体系，全面释放消费潜力；大力完善园区功能，夯实产业转移承接基础，实现高水平开放合作，更好融入国内大市场和国内国际双循环。四是在城市更新和乡村建设上提升更高品位。坚持以人民为中心和产城人文融合的理念，大力推进城市空间重构、服务功能优化、生态系统修复，切实提升人文城市发展的品质和内涵。高品质推进片区开发，强化乡村建设，构建国土空间保护开发新格局，促进城乡区域协调发展。加强生态文明建设，提升水资源保障能力，推行绿色低碳生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。五是在改善民生和社会建设上提供更强保障。坚持人民至上、不断造福人民，持续提升公共服务水平，完善社会保障体系，丰富精神文化生活，扎实推动共同富裕，促进人的全面发展和社会全面进步。坚持共建共治共享，着力提升社会治理能力，筑牢安全稳定屏障，确保人民安居乐业、民族团结进步、社会安定有序。各位代表，红山区已经站在了一个新的历史起点上，面向未来，我们坚信，有区委的坚强领导，有“十三五”发展打下的良好基础，有广大群众的信任和支持，只要我们同心同德，奋发进取，就一定能够把“十四五”发展蓝图变为现实。 三、2021年主要工作2021年是“十四五”规划开局之年，是我国全面开启社会主义现代化新征程的第一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和自治区、赤峰市工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡常住居民人均可支配收入均增长7%左右。居民消费质量进一步改善，主要污染物排放量继续下降，城镇登记失业率控制在4.5%以内。围绕实现上述目标，重点做好以下工作： （一）凝心聚力加强招商引资和项目建设着力扩大有效投资。实行全员招商机制，招商攻坚队小分队协同配合、各部门合力攻坚、各层面全员参与，发扬“五皮”精神，围绕主导产业建链补链强链，充分调动内外资源引进高质量项目。创新招商方式，充分调动商会、协会积极性，鼓励以商招商，引入绿城科技、航天信息等专业招商团队，提高项目落地质效。科学制定产业链条图谱，加强项目储备库建设，建立项目落地评审机制，着力培育产业生态。实施“五个一批”奖惩制度，强化考核问效，确保年度引资落地项目120个以上，其中投资5000万元以上的重点项目70个以上，年度实现有效投资不少于40亿元。全力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，强化担当和服务意识，着力破解项目落地瓶颈。梳理简化项目前期流程，明确时间表路线图，紧盯环节周期，压缩办结时限，涉及市区两级审批的社会投资工程建设项目，审批在75个工作日内办结。实行项目管家服务，健全包联机制，落地管家全程跟进、一管到底，包联管家全程服务、问需解难。实行项目手续区级要件并联办理、一窗受理、一网通办，坚决打破“信息孤岛”，坚决取缔互为前置要件，推进“不见面”办事，实施“容缺受理”，创新对新兴产业的包容审慎监管。对环境影响区域评价、水土保持、地灾危险性等进行区域统一评价评估，除项目环境影响评价外，不再对落地项目提出评价评估要求。从严从重查处利益关联、变相指定中介服务机构等行为。实行项目全流程平台管理，模块监管、分级定责，提高项目推进效能。强化“人人关乎投资环境、事事关系投资环境”的理念，打造营商环境的红山标杆。加强项目落地保障。优化国土空间规划布局，强化资源集约利用，开展闲置土地专项整治，清理整治闲置资源；提高竖向空间开发强度，为项目用地预留足够空间。强化平台载体建设，新建改造标准化厂房20万平方米，项目地块保证“七通一平”，提高供电、供水、供气服务效率，提升产业园区承载能力。加快产城融合发展，完善红山高新区、绿色食品产业园、物流园区生产生活服务配套，建成高新区小学、幼儿园，实施九龙水厂二期项目，推进智慧园区建设，推动产业功能区向城市经济转型；全面融入高铁时代，实质性启动红山生命健康城先导区、红山数谷、人力资源服务产业园建设，大力发展总部经济、楼宇经济，集聚创新发展要素，打造新的城市组团发展中心。制定亩均投资效益标准，开展履约达效评定，及时兑现政策承诺。大力支持民营经济发展。落实各级支持民营企业发展的政策措施，拓展减税降费成效，深入清理收费证明事项，确保兑现到市场主体身上。加强政金企精准对接，加大融资担保力度，妥善解决延期、展期问题，降低企业融资成本，保障企业可持续运营。建立产业发展基金，培育发展新产业、新业态、新模式。支持赤峰制药、格林特制药、东黎绒毛3家企业上市融资。帮助企业解决物流、用工等急难问题，全力保障和支持中小企业升规上限入统。清理公平竞争约束条件，破除政策执行隐性壁垒，为企业平等参与市场竞争创造条件。完善诚信体系建设，建立跨领域“双随机、一公开”监管机制，减少对诚信守法企业的上门打扰。构建亲清政商关系，依法平等保护企业产权和企业家权益。 （二）多措并举提升产业链供应链现代化水平加快延伸产业链条。推进泰领生物科技、拓佳电子、恩沃电子、科峰3D打印等专业园区提质增效，落地实施创唯科技、尚美电子、恒利仪器等电子装备制造项目，推动元瓷纳米碳基材料、美塔医药新材料等项目投产达效，促进上下游企业集群落地、技术合作、协同发展。加快传统产业增资扩产、绿色化改造，强化能耗“双控”，助力金剑铜业稳定运行，建设远联钢铁冷轧、镀锌系列项目，推动赤峰制药优势产品项目增资增效，保障普康中蒙药配方颗粒、万泽阿司匹林肠溶片、惠丰粮食等项目按期达产，支持装配式建筑生产基地建设，引导优势产业深耕细作提高效益。打造服务业新的增长点。推进专业市场建设，启动大东北酒店用品物资市场、奥特莱斯城市广场、天丰商贸城二期、金融物流港四期五期等项目，积极盘活契丹城、赤峰商贸城、蒙东绒毛城闲置资产，强化红山花市、昭乌达绒毛市场品牌建设，推进中心城区传统专业市场优化提档，引导零散商户集聚、线上线下融合发展。高质量发展商贸业，完成新华步行街改造提升一期工程，建设赤峰老街，推动维多利摩尔城、众联时代城开业运营，推进划行归市，培育发展网红经济、夜间经济、会展经济。培育壮大数字经济。建设数字大厦、标准化大数据中心，部署华为城市云、赛迪“产业大脑”，深入开展“万企登云”行动，支持重点企业智慧化升级，建设智能工厂、数字化车间，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。建设乡村赋能、乡村旅游电商平台和二道井子遗址数字博物馆，优化城市治理平台功能，拓展网红平台应用领域，发展平台经济、共享经济。建设未来产业学院，打造赤峰·58数字蓝领产业基地，培育动漫网游、数字娱乐、网络视听等文化新业态，发展数字经济。促进三次产业融合发展。加快推进嘉润蛹虫草产业园、和金农业产业园二期工程，建成高标准梯田2万亩，建设景观农业产业带，打造红山现代农业产业园。立足“1+N+M”品牌建设，锚定中央厨房发展定位，把控工业项目落地业态，做精食品加工，做专“瓜子张炒货”等非遗和知名品牌，建设盈欲冷链、宾格食品等农贸电商物流平台，加快绿色食品产业园转型。推动乌兰哈达小镇、杨家湾民俗村建设运营，打造核心景点、精品休闲旅游路线，擦亮“古韵红山?印象赤峰”文旅品牌。强化科技创新支撑作用。深入推进“科技兴蒙”行动，系统对接优质创新资源，提升科技创新能力。建设生命健康城科创中心，引进检验检测、质量认证中心，提升高新区科技企业孵化器转化效能，支持增材制造创新应用实验室、华为云应用研究院等共性技术平台建设，年内申报科技项目40项以上，认定备案国家高新技术企业、科技型中小企业12家。强化人才支撑，完善“人才飞地”“两城一家”柔性引智模式，加大对重大科技贡献人员、创新团队和青年人才的激励，推进自治区“草原英才”基地提档升级。 （三）聚焦重点推进改革开放注重需求侧改革。组织实施好209个百万元以上重点项目，完成投资140亿元以上。聚焦“两新一重”，系统布局新型基础设施，加强5G、人工智能、物联网等领域投资，推进传统基础设施智能化提升，围绕社会事业、城乡基础设施建设等领域，当年建设完成一批民生实事项目，努力补齐教育、卫生、文化等方面短板，推动城乡基本公共服务均等化。加大债券争取力度，抢抓机遇、借力发展。推动生产与消费同步升级，支持品牌连锁店、主题商场发展，改造提升便民市场，促进跨界融合，推进实体商业创新转型；发展流通新业态，支持无接触配送、无接触交易，着力扩大有效需求。深化重点领域改革。深化“证照分离”改革，在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域推行承诺制。完善监管标准体系，健全市场主体退出机制。推进国企改革三年行动，加快国资公司改革，完善多元化投资机制，吸引优质社会资本参与混合所有制改革，增强竞争力、抗风险能力，推动国资公司做强做大。实施预算管理制度改革，强化财政金融风险管理，提升政府投资绩效。健全政府债务管理制度，妥善化解隐性存量债务。完善金融服务体系，加快推动农村信用社改制，优化玉龙村镇银行治理结构。推进农村集体产权制度改革。全面完成事业单位改革。主动融入双循环发展格局。深度融入京津冀、长三角，积极对接环渤海、珠三角，深化区域合作，参与产业分工，承接产业转移。强化区域创新协同，建立飞地孵化平台，借力外脑导入产业化项目，促进创新要素有序流动。发挥基础优势，协同保障首都绿色农畜产品供应，支持建设面向京津冀地区的绿色农畜产品供应和冷链物流基地。抢抓国家“一带一路”建设机遇，构建跨境电商“六体系、两平台”，建成国际快件监管中心，推动申建综合保税区。 （四）持续发力改善城乡人居环境统筹推进城乡规划建设。严格国土空间“一张图”管理，加快构建“三区三线”管控体系，促进生产生活生态协调发展。科学有序推进东城、西城、六大份、哈达和硕等片区开发，促进中心城区提质扩容。实施城市更新行动，加快中环路、英金河人行景观桥等市政基础设施建设，完成雨污分流泵站和节点工程，提升城市疏浚保畅能力。完善老旧小区综合服务、公共卫生、智能感知等标配设施，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。完成红山、南山景观提升工程，建设林科院生态公园，构建可持续城市生态系统。弘扬历史文化传承，建设红山文化广场，打造红山文化主题公园，提升城市文化品位。强化城乡精细化管理。接续推进城乡人居环境整治提升行动，深化“镇街吹哨、部门报到”机制，完善网格化治理体系，常态化执行“六个零容忍、十二个严管理”，集中整治各类城乡乱象。探索政府、市场、社会三维模式，因地制宜推进生活垃圾分类工作，逐步构建投放收集、运输处置全链条体系。试点推行物业管理改革，建立三级监督考评体系，提升物业服务质量。建设“城市大脑”，打通数据壁垒，缩减城市感知指挥和处置时间。扎实推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量稳定。实施乡村建设行动，开展农村饮水安全巩固提升和农村电网改造工程，推进“四好农村路”和中水、供水、供热管网建设，加快公共服务配套设施向农村延伸，形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。开展乡风文明行动，普及科学知识，推进农村移风易俗，改善农民精神面貌。持续改善生态环境。扎实推进各级环保督察反馈问题整改落实，深化大气、水、土壤污染防治。建立大气污染源清单，实施溯源管理。开展物料堆场扬尘污染和“散乱污”企业综合整治，取缔高污染燃料禁燃区内所有小型燃煤锅炉，实现空气质量持续改善。强化涉水企业监管，建成文钟污水处理厂，确保德润中水二期、北控污水处理二期稳定运行。开展水源地专项整治，保障居民饮水安全。严格落实“河长制”，保持河湖“四乱”动态清零。加强农村面源污染治理。强化重金属危险废物监管，建成中心城区建筑固体废物资源化利用项目，提高工业固废处置利用水平。严守耕地保护红线，确保耕地高效利用。推行“林长制”，建立五级管林护绿责任体系，提升生态系统碳汇能力。 （五）全力以赴加强民生保障和社会治理切实提升民生保障能力。持续推进社会保障提质扩面，推行社会保险信息化建设，基本社会保险参保率达到93%以上。坚持就业优先，大力开发就业岗位，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业；强化政策引导，发挥创业孵化载体资源集聚、辐射引领作用，以创业带动就业，新增城镇就业9200人，转移农村劳动力就业1.5万人。抓好“治欠保支”工作，设立劳务纠纷法律援助绿色通道，维护农民工合法权益。毫不松懈抓好常态化疫情防控。密切关注全国疫情风险地区名单，及时调整管控范围和防控策略，压实“四方责任”，落实“四早要求”，坚持人、物同防，管住重点人群、重点场所、重要环节和重要时间节点，严防输入性和聚集性疫情发生，持续巩固来之不易的防控成果。全面落实重点人群核酸检测“应检尽检”，有序做好疫苗接种，切实降低疫情传播风险。深入推进健康红山行动。加快妇幼保健院、疾控中心实验室等项目建设，建立重大疾病联防联控工作机制，持续完善公共卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，协同推进“三医联动”。拓展医疗集团服务功能，开展远程医疗服务，全面实现异地就诊直接结算。完善基层医疗机构养老服务功能，推动养老机构提档、出清，加快构建以居家为基础、村居为依托、机构为补充、覆盖城乡的养老服务体系。开展全民健康教育、振兴中蒙医药等专项行动。做好国家卫生城复审工作。着力办好人民满意教育。新改扩建第十八幼儿园、第二十二小学、第六中学等学校15所，新增学（园）位1.1万个。发展普惠学前教育，推动公办园提档晋级，公办园占比达到60%以上。推行新高考制度改革，试行选科组班、选课走班制度。继续加强职教校企合作，打造优质品牌专业，拓宽升学就业渠道。深化“县管校聘”管理改革，促进教育资源科学配置。全面推广教育信息化建设。强化教师队伍、师德师风建设，持续开展规范办学行为专项治理行动，切实减轻学生和家长负担。繁荣发展文化事业。以创建全国文明城市为引领，围绕中国共产党成立100周年加强重点文艺创作，深化群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观，提高社会文明程度。建设玉龙书屋，助力全民阅读，构建学习型社会。制止餐饮浪费行为，倡导移风易俗新风尚。优化青年成长环境，促进青年全面发展。加快文物保护与利用，建设南山智慧体育公园、公共数字文化服务平台，全力推进红山文化遗址申遗工作。加强和改进民族工作。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展民族团结进步创建工作，完善民族团结进步宣传教育常态化机制，促进各民族交流交往交融。严格落实《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，提升民族事务治理能力，全面准确贯彻执行民族区域自治制度。提升发展安全保障水平。深入开展安全生产专项整治三年行动，常态化开展隐患排查、应急演练、从严执法，提升本质安全水平。实行食品药品闭环监管，确保人民群众饮食用药安全。强化市域社会治理现代化试点建设，构建顺应人民期待的社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾综合治理机制，有效化解信访积案，解决群众合理合法诉求。常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法打击各类违法犯罪，切实维护社会长治久安。加强国防教育宣传，落实优抚政策，巩固双拥共建成果。 四、加强政府自身建设在加快构建新发展格局的重要历史时期，经济社会改革发展的任务更加繁重，政府工作面临更多挑战，我们将更加注重忠诚与担当，强化政府自身建设，在推动全区高质量发展的实践中展现更大作为。持续推动政府政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移推动党中央、国务院决策部署和自治区、赤峰市、区委各项工作部署落地见效。把开展党史学习教育作为贯穿政府全年工作的一项重大政治任务，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感抓紧抓实抓出成效。持续促进法治政府建设。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。及时向社会各界公开重大行政决策事项及其实施情况，广泛听取各界意见，主动接受社会监督。结合“八五”普法，大力推进依法行政，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。强化行政监督、审计监督，规范权力运行。持续提高政府执行能力。推行“一线工作法”，紧盯关键环节、关键问题，拿出务实管用办法举措，推动工作一件一件落实，力戒形式主义、官僚主义。坚持干字当头、实字为先，盯项目、盯发展，以工作成效树立形象、赢得信任。落实容错纠错机制和正向激励措施，为实干者撑腰，为干事者鼓劲。持续推进政府作风建设。落实全面从严治党要求，执行改进作风各项规定，整治文山会海。深入开展廉政教育和廉政文化建设，严防发生侵害群众利益的不正之风、腐败行为。坚持过紧日子，坚决取消无效或不必要支出，压减非刚性支出，严控新增支出，为改善基本民生腾出更多财政资源。各位代表！新的征程已经开启，唯有奋斗不负未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、开拓进取，奋力谱写幸福红山发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【包头招商】2021年石拐区政府工作报告

  2021年7月3日在石拐区第十六届人民代表大会第四次会议上石拐区人民政府代区长；黄；敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年以来的工作回顾和“十三五”发展成就过去的一年极不平凡，我们同舟共济、上下一心战疫情，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，奋力推动“十三五”收官，全力书写了实现第一个百年奋斗目标的石拐篇章。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，区政府坚持把贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神作为各项工作的总纲和主线，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，攻坚克难、开拓创新，石拐区站在了发展的新起点、进入了新阶段。一是疫情防控坚决有力。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，迅速建立战时指挥体系，构筑起自下而上四级防控网络，在全市率先启动挂图作战，抽调精干力量组建73个“尖刀班”，发动干群1200余人，累计拨付疫情防控经费1310余万元，连续奋战90多个昼夜，铸就了抵御疫情、护佑生命的人民防线，全面保障百姓生命健康安全，坚守着“零疫情”一方净土。二是经济运行稳中有进。统筹推进疫情防控和复工复产，实行区级领导包联和“特派联络员”制度，制定出台战疫情、保稳定、促发展等各类政策措施140余项，为企业减免税费超4000万元，引导企业应对疫情影响，推动经济企稳回升。过去一年，我们克服疫情影响，地区生产总值实现扭负为正；固定资产投资完成25.9亿元，同比增长13.7%，增速位列全市第一；一般公共预算收入累计完成4.25亿元，同比增长4.5%，自治区排名提升至56位；城乡居民人均可支配收入分别增长0.8%和8.3%；社会消费品零售总额下降6%。今年上半年，综合考虑“能耗双控”政策调整因素，地区生产总值预计增长3%左右；固定资产投资预计完成11亿元；一般公共预算收入完成1.98亿元，同比增长17.7%；城乡居民人均可支配收入预计增长6%和9.5%；社会消费品零售总额预计增长15%；全区规上工业能耗用量同比下降7.2%，为全市节能降耗作出突出贡献。三是三大攻坚成效显著。去年以来累计投入扶贫资金1276万元，实施18个扶贫项目，不断强化利益联结机制，脱贫成果更加坚实。深入开展“决战决胜百日攻坚”“大走访大督查”行动，高质量完成上级巡视、巡察、督查、暗访反馈问题整改任务；高标准完成中央及自治区环保督察整改任务，拆除瑞川水泥并完成复绿，大青山国家级自然保护区优化调整取得阶段性成效。煤田火区生态治理工程顺利通过验收；累计化解债务3.91亿元，清理拖欠民营企业、中小企业账款1.24亿元，超额完成时序进度，有效化解地方债务风险。四是产业结构优化升级。农牧业提优增效，3000亩高标准农田投入使用，全区农作物总播面积达2.23万亩。希望德康、八戒农牧和家庭农场发展迅速，生猪养殖规模不断扩大。工业经济提档增效，工业园区产值突破百亿元大关。“公改铁”项目取得阶段性成效；坤达鑫40万吨特种高品质硅铁合金、再生废钢铁回收利用、鑫源铸造10万吨精密铸造等一批转型扩能项目开工建设；10万吨甲醇项目竣工验收；500兆瓦光伏领跑者项目全面并网发电。现代服务提质增效，包头五当召通航机场正式运营；草原立新、十倍心意等4个食品加工项目入驻绿色农畜产品产业园；清理盘活僵尸企业5户；自治区全域旅游示范区创建稳步推进，五当召国家级森林公园、包头古城、花舞人间、青山印象等景点成为“网红打卡地”，全年累计接待游客77万人次，旅游综合收入达到1.55亿元。数字经济提速增效，专门组建数字产业园区和大数据管理中心，投资1.3亿元的华为移动工业互联网云数据中心初具规模，中兴网信、阿里钉钉入驻大数据产业园，数字经济发展势头良好。五是转型发展后劲十足。坚持以改革统领高质量发展，累计完成重点改革任务83项，形成各类改革成果141个。在全市率先完成区属国有企业实体化运营改革，推动国有企业做优做强。2020年实施重点项目19个，完成投资24.46亿元；2021年实施重点项目25个，上半年全部开复工，完成投资5.74亿元。对标一流营商环境，持续深化“放管服”改革，率先推行“5+2”周末不打烊政务服务，在全市进行推广；不断强化“网上办”“掌上办”等服务模式，政务服务事项网上可办率达90%。成立规模为10亿元的包头市旗县区政府首支创新产业引导基金，为优质项目提供金融支持。六是城市品质显著提升。创城整改提升和创卫复审迎检工作深入推进，城区环境持续优化。投资1.2亿元的G210喜桂图新区段（原S211）市政道路改造工程建成通车；投入1600万元对新区绿化、美化、亮化升级改造，城区环卫机械化清扫率达76.6%；兴石达、蓝天城等遗留问题化解取得阶段性进展，全力解决喜桂图新区棚改房屋产权办理遗留问题，惠及居民6720户；新区消防站、图书馆、文化馆等公共服务设施陆续投入使用，城区品质显著提升。全面落实《石拐区乡村振兴战略规划》，17个嘎查村全部实现村集体经济收入翻番，厂汉沟村企共建运输服务、缸房地田园综合体、白菜沟黄芪土鸡蛋等集体经济累计实现收入789万元。投入2000万元深入推进农村牧区人居环境整治，农村牧区污水处理站实现中水回用，推广农村牧区卫生户厕1621户，新建改造城乡公厕9座，农村牧区人居环境全面改善。七是民生福祉与日俱增。去年以来民生领域资金支出9.64亿元，民生支出占比70％以上。优先抓好稳就业工作，带动就业5000余人次，“零就业”家庭动态清零；城乡低保标准普涨到795元，发放各类惠民资金3407万元，惠及群众4.4万人次，城乡居民医保基本实现应保尽保；教育体系日臻完善，坚持“五育”并举，全面发展素质教育，推动公办、民办教育融合发展，劳动教育走在自治区前列。投资1700万元的睿德幼儿园完成主体建设，教育环境不断优化；公共卫生体系建设进一步加强，有力推进全民新冠疫苗接种工作，区人民医院建设加快推进；成功举办包头市首届冰雪季、青山村首届壁画涂鸦大赛等文化活动，群众获得感、幸福感不断提升。圆满完成全国第七次人口普查工作。扎实推进安全生产专项整治三年行动和全国第一次自然灾害普查工作，安全生产形势总体平稳；坚定不移推行使用国家统编教材工作，深入开展“解决信访问题年”专项行动，83件信访积案得到有效化解；全区治安案件查处率100%，刑事案件破案率同比上升29%，平安石拐建设取得新成效。八是自身建设持续加强。旗帜鲜明讲政治，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”的思想自觉和行动自觉持续增强，严格落实意识形态工作责任制，铸牢中华民族共同体意识，不断加强阵地建设、民族事务管理和平安建设。法治政府建设扎实推进，去年以来办结行政复议和行政应诉案件13起，提供免费法律咨询1000余件，群众满意度100％，人大代表建议和政协委员提案全部高质量办结。定期专题研究部署党风廉政建设工作，深入开展人防系统、煤炭资源、供销系统、林草、矿山等领域违规违法问题专项整治，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，我们深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，抢抓转型发展机遇，牢牢把握工作主线，着力谋全局抓大事，开创了石拐发展新局面，全面建成小康社会取得了决定性成效。综合实力显著增强。“十三五”期间，地区生产总值年均增长3.7%，人均地区生产总值达到18.24万元，一般公共预算收入累计完成19亿元，年均增长3.7%，从“十二五”末自治区旗县排名的68位提升至56位，社会固定资产投资年均增长11.3%，社会消费品零售总额从“十二五”末的3.86亿元增加到5.92亿元，年均增长8.9;%；累计争取各类专项资金24.7亿元，创历史新高。发展质量明显提升。“十三五”期间，三次产业增加值比重由1.6:77.3:21.1调整为1.6:74.3:24.1，农牧业稳步发展，规模以上工业增加值实现翻番，服务业比重明显提升，高新技术产业占比由20.8%提高到35.5%；国家资源枯竭城市转型评估保持良好等次，成为国家第二批智慧城市试点和首批采煤沉陷区综合治理试点，可持续发展路子越走越宽。物流园区成功创建自治区服务业集聚区、电子商务示范基地。“智慧包头”大数据产业园累计入驻企业39家，申请专利100多项，为发展数字经济奠定了良好基础。深化改革全面推进。“十三五”期间，完成各领域改革任务492项。政府机构改革全面完成；30家区属国有企业完成整合，实现集中统一监管；农村牧区集体产权制度改革全面推行，成立全市首家股份经济合作社；持续优化营商环境，新增各类市场主体1388户，同比增长68%；招商引资累计签约项目114个，较“十二五”增长100％；实施重点项目194个，完成投资161.65亿元，为地区经济社会发展奠定了坚实基础。城乡融合协调发展。“十三五”期间，两次荣获中欧绿色和智慧城市创新奖，成功创建自治区文明城市。累计投入3.91亿元改造干线公路23.9公里，新建农村道路28.2公里，铺设基础管网43.6公里。投资5.04亿元实施城乡一体化、棚户区、城中村改造工程，惠及居民2169户。大力实施乡村振兴战略，吉忽伦图苏木成为自治区民族乡村振兴试点地区，缸房地、爬榆树等嘎查村荣获国家级、自治区级文明村镇、中国少数民族特色村寨等称号。生态环境持续向好。“十三五”期间，成功创建全国绿色化示范城市，累计投资4.9亿元实施重点治理工程23项，取缔散乱污企业82家；全区森林覆盖率达到35.5%，较2015年提高2.9个百分点，居全市第一；地区空气质量优良天数比例逐年提高，稳居全市前列；污水集中处理率达到95%以上，中水回用率达100%。全面开展采煤沉陷区复垦、煤田火区生态复垦，修复矿山地质环境21.22平方公里，在全市率先完成大青山国家级自然保护区内75家工矿及采砂采石企业退出工作。民生福祉更加殷实。“十三五”期间，城乡居民人均可支配收入从35722元和13429元提高到44648元和19042元，年均增长6.1%和8.8%，城乡收入比从2.66缩小至2.34，好于市均水平；聚焦脱贫攻坚“头等大事”，全区153户297人建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，2020年贫困户人均纯收入1.4万元。社会保障各项险种基本实现全覆盖。社会事业齐头并进。优先发展教育事业，累计投入4.13亿元强化教育基础设施建设、提升教育教学质量，全区在校学生较2015年底增长302％；文化事业迅猛发展，成功举办五当召文化旅游高峰论坛、赵北长城文化论坛和“喜桂图”风筝邀请赛、“五当召杯”全国自行车邀请赛等品牌文体活动；卫生健康事业快速发展，疾病预防、医疗救治和医疗卫生条件显著改善，成功创建国家级卫生县城和自治区慢性病综合防控示范区。社会大局和谐稳定。稳妥有力化解政府债务，连续三年超额完成年度目标任务，有效防范地区债务风险；全面落实安全生产责任制，地区安全生产形势总体平稳；贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结进步“八进”活动，持续加强民族团结进步创建，进一步铸牢中华民族共同体意识；强化社会治安综合治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法打击黄赌毒等违法犯罪活动，社会治安环境持续优化。另外，人武、人防、宗教、广电新闻、双拥优抚、机关事务、史志档案、妇女儿童、青少年、工会、残疾人、红十字、老干部、关心下一代等工作取得新业绩；税务、供电、消防、通信、邮政等部门为地方经济发展做出了新的贡献。各位代表，“十三五”时期，是石拐区走出大山入驻喜桂图新区的第一个五年，更是我们万众一心、爬坡过坎、追赶超越、竭力拼搏的五年。与五年前相比，我们石拐人气更足、更热闹了，石拐的变化是放眼望去看得见的变化、是走街入巷摸得着的变化、是贴近生活感受到的变化。不忘过去，展望将来，当前石拐高质量转型发展已经站在了新的、更高的起点上。各位代表，“十三五”取得的发展成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，得益于我们对自治区、包头市科学决策和区委正确领导的贯彻落实，离不开历届区委、人大、政府、政协的接力奋斗和创新实践，凝聚着社会各界的积极参与和鼎力相助，饱含着全区广大干部群众的辛勤汗水和不懈努力。在此，我代表石拐区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持、参与石拐发展建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！五年栉风沐雨，五年砥砺前行。站在新时代中国特色社会主义发展新起点上，我们更要保持清醒头脑，正视存在的困难和问题：经济总量仍然偏小，节能减排压力巨大，重大项目储备不足，收支矛盾较为突出，债务化解任务艰巨，民生保障存在短板，等等。对此，我们一定要正视问题、直面挑战，拿出真招、实招、硬招，切实加以改进和解决，绝不辜负全区人民的期盼。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据区委《关于制定石拐区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《石拐区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标、重点任务和政策措施，提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的战略机遇期，我们有幸见证了党和国家实现第一个百年奋斗目标这一历史时刻，也有幸投身于党和国家推进第二个百年奋斗目标实现伟大中国梦的历史征程。区委十三届二十次全会确定了“十四五”时期经济社会发展的指导思想，绘就了未来五年的美好蓝图，我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，一张蓝图干到底。“十四五”时期政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，全面落实“六稳”“六保”任务，紧紧围绕包头市“四个基地两个中心一高地一体系”发展定位，以打造“四示范两基地一平台”为目标，大力开展生态立区、科教兴区、数字强区、文旅活区、宜居福地五大行动，开创二次转型、深度融入、再铸辉煌的新局面，开启社会主义现代化建设新征程，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的资源枯竭地区高质量发展新路子。为到2035年基本实现社会主义现代化的第二个一百年奋斗目标，综合考虑“十四五”时期发展战略机遇期内涵与条件的变化，根据区委十三届二十次全会要求，围绕地区经济高质量发展，今后五年地区经济社会发展主要预期目标和任务是：地区生产总值（剔除价格因素）年均增长率7.2%左右，2025年地区生产总值有望达到85亿元以上，2030年地区生产总值有望突破100亿元，达到112亿元以上，2035年地区生产总值有望达到150亿元以上，转变经济发展方式取得重大突破，改革开放实现新跨越，生态文明建设取得重大成效，社会文明程度明显提高，人民生活更加富裕，全区现代化建设各项事业实现新的更大发展。“十四五”时期，我们要重点打造“四示范两基地一平台”。四示范：即建设国家级生态文明建设示范区，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，围绕“无废城市”建设，扎实推进国家重点采煤沉陷区、绿色矿山、固废物联网建设，积极探索将生态优势转化为发展优势的绿色发展路径。建设国家级资源枯竭型城市转型发展示范区，用好用足资源枯竭型地区转型发展政策资金，把新发展理念贯穿发展全过程，立足现有产业发展基础和条件，加快转变经济发展方式，全面提升产业链、价值链水平，进一步提高发展质量与效益。建设国家级智慧城市创新发展示范区，以呼包鄂乌智慧城市建设一体化推进为契机，充分依托国家智慧城市试点、包头大数据产业园，加快产业（工业）互联网云发展布局，全力打造“中国草原数据谷”，向全市推广成熟的平台及应用领域，为地区发展赢得先机。建设国家级全域旅游融合发展示范区，围绕黄河“几”字弯旅游目的地，依托独有的矿山文化和旅游资源，深挖工业遗存历史文化价值，打好“老区工业遗产保护与开发利用”特色优势牌，大力发展乡村旅游，加快农文旅深度融合，建设高品质旅游景区。以文化旅游产业带动其他产业协同发展，打造包头“城市后花园”。两基地：即建设区域性现代服务业基地，顺应科技革命、产业转型、消费升级趋势，大力发展平台型、交易型、结算型智慧物流，培育发展基于新一代信息新技术的网络信息服务、云计算综合服务和信息技术服务，融入市区供给微循环。深入挖掘地区文化、生态、区位等优势，加快发展休闲康养、教育培训、商贸餐饮等服务业，推动生活性服务业向精细化、高品质发展。建设区域性科创成果转移转化基地，把创新驱动作为发展核心动力，加快引入中科院等高端智库和科研团队，扎实推进产学研深度融合，着力打造科创成果转移转化园区。引进园区战略合作伙伴，通过土地入股、股权投资等方式合作共建，打造资本招商、人才聚集、成果转化的区域性科创成果转移转化基地。一平台：即建设科教融合发展新平台，重点围绕高质量基础刚需教育塑造集群教育品牌，积极引入高校分支机构、院士工作站，推进包头师范学院喜桂图校区落地建设，重点引进高层次领军人才和重点高校优秀毕业生。开展高层次赵北古长城、五当召等国际学术交流和科研合作论坛，打造高等教育集聚地和产学研深度融合示范区。 三、2021年重点工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，是建党100周年，更是实现第二个百年奋斗目标的开启之年。结合我区“十四五”规划总体目标，按照区委全会要求，今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9.5%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内，完成市下达的节能减排任务。实现上述目标任务，要全力以赴抓好七个方面重点工作： （一）加快发展现代产业体系，凝心聚力打造低碳石拐改造提升传统产业，深入开展优质企业做大做强、潜力企业提档升级、传统产业改造提升、低效企业转型退出“四个专项行动”，推动工业园区实现高端化、智能化、绿色化发展，着力打造绿色低碳循环产业示范园区。全力争取国家首批源网荷储一体化示范试点项目落户园区，力争实现绿电直供；重点推动经纬能化技改升级、亚新三期和“公改铁”项目启动实施，加快发展煤矸石高值化循环利用产业。积极推进新能源汽车换电网、煤层气综合抽采利用、氢能源应用等项目实施。打造园区节能环保装备和通用航空装备基地，培育壮大先进装备制造业。加速提升服务产业，引入带动作用强的示范性企业，壮大物流服务业集聚效应，争取顺丰电商产业园、新农利合智慧电商物流商贸城等项目落地，做强商贸流通业。依托闽南二期，大力发展商务服务业。聚焦总部经济，吸引一批从事技术服务、生产外包服务企业，做大生产服务业。深入落实全市大健康产业发展规划和行动计划，积极发展休闲康养、体育健身、医疗保健等多元服务业态，加快建设星级酒店、品牌餐饮、大型商超，推动现代服务业提档升级。大力发展全域旅游，依托包头古城，充分发挥以商招商带动作用，力争引进创业企业100家以上，打造包头市文化创意产业园。精心策划“爆点起动、多地联动、内容生动、政企互动”的“欢腾喜桂图”文化旅游季，打造包头市首条“打卡”绿道，带动喜桂图夜经济、网红经济发展。促进农文旅景商深度融合，全力推进五当召国家级森林公园5A创建、花舞人间和包头古城提质升级、大发老街开发建设，加快形成“全境域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”的旅游发展新格局，确保全年旅游人数突破100万人次、旅游综合收入2亿元以上。稳步提升农牧产业，稳定基础粮食生产，落实各类惠农惠牧补贴政策，播种面积保持在2.2万亩以上，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。依托希望德康、八戒农牧等生猪养殖项目，延伸饲料加工、冷链物流等上下游产业链条，促进地区生猪养殖产业规模化、标准化、体系化发展。做好“小而精、优而特”大文章，扶优做强“吉忽伦图”“五当粮品”等地理标志产品品牌，推广特色电商、田园综合体、“五彩土豆”农耕体验等新业态，推动“农牧产业＋生态观光＋文化休闲”融合发展。创新提升数字产业，加快推进数字产业化，大力发展数字经济，加快华为包头市工业互联网云中心建设，导入华为生态平台，推动包头市智慧城市运营中心等项目投入运营，促进更多优质数字企业向大数据产业园集聚。依托包头大数据产业园，打造千亩喜桂图数字经济走廊带，精心布局大数据核心产业，不断丰富“中国草原数据谷”内涵。以集中布局，集中展示的建设思路，着力打造包头市首家大数据“零碳”智慧产业园。 （二）持续推动改革纵深发展，守正创新打造活力石拐深化重点领域改革，充分发挥我区“船小好调头”的优势，围绕“一领域一创新”“一系统一亮点”“一行业一品牌”工作思路，加快科技体制创新、营商环境优化等23项重点工作改革进程，努力打造“小而精、小而强”的优势特色区。持续推进国企改革三年行动，引导7家国企聚焦主业发展，提升经济社会效益。强化财税金融改革，用好用活创新产业引导基金，实现社会直接投资突破15亿元，形成30-50亿元的投资带动效应，全力打造撬动地区发展的“金杠杆”。稳妥化解政府债务，严厉打击非法集资，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。持续强化创新驱动，以建设创新创业城区为统揽，激发创新创造活力，加强地区科普基地建设，培育发展一批高新技术企业。支持企业持续加大科技研发投入，增强企业竞争力。举办包头市首届“中华好少年”科技竞赛，引导青少年形成从小热爱科学、崇尚科学的精神。推动实施投资2200万元的供热管网智能化、低碳化改造提升项目。支持企业申报农业示范基地，提升农业科技含量。抓好联众创业孵化园、科创园建设，吸引更多高校毕业生在石拐创业发展。 （三）有效激发区域发展优势，全心全意打造满意石拐全面激发市场活力，全面落实《石拐区对标学习浦东新区营商环境创新举措方案》《石拐区营商环境评估指标“创先争优”方案》等，大力推广招商引资优惠政策，重点围绕“减环节、减时间、减成本”，优化企业办事流程，精简涉企经营许可事项，优化市场主体开办流程并完善退出制度，让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心，增强发展活力。创建一流营商环境，以“石心实意”政务服务品牌为抓手，持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，强化“四办”服务、“双随机、一公开”工作力度，着力精简审批事项、优化办事流程、缩短办理时限，实现政务服务网上可办率达100%，“一窗式”综合受理事项70%以上。常态化开展民营企业“连心桥”活动，建立高效、快捷、畅通的政企沟通渠道，让企业和群众切实感受到政府服务在优化、效率在提升。全力抓好招商引资，落实好《石拐区招商引资高质量发展三年行动计划（20202022）》，严控“两高”项目引进，紧紧围绕大数据产业园、工业园区、物流园区、通航产业园、全域旅游等产业发展，深入开展“高品质招商”行动，做足延链、强链、补链文章，高起点谋划项目、高标准选择项目、高质量落地项目，建立项目信息化管理平台，加强招商项目跟踪服务，力争新引进“三类500强”项目3个以上，全年实现签约项目57个，落地项目22个以上，引进国内（区外）资金同比增长10%以上。 （四）全面统筹城乡融合发展，铆足干劲打造魅力石拐加快实施城市更新行动。强化城市精细化管理，严格落实“街长制”和“物业管理派出工作组”等制度，创新推进执法管理联动机制，做好迎接创城创卫复检工作。投资2770万元组织实施口袋公园和大数据绿化工程、S211绿化隔离带工程、打通S211断头路等项目建设，实现与包头市主城区深层次的脉络相通、根骨相连。推进智慧交通建设应用和交通信号控制系统升级改造。推广垃圾分类，确保城区污水管网全覆盖、污水全收集全处理，垃圾无害化处理率达98%以上。持续加强老区开发建设。挖掘整合串联老区历史文化资源，有效盘活利用老区原神包矿业公司大院等各类资源要素，坚持保护与利用并重、开发与整合并举，让老区重新焕发生机活力。投资1160万元推动实施老区水质净化工程、老区供水管网改造工程等项目建设，加快城镇化建设步伐。深入实施乡村振兴战略。实施乡村建设行动，落实好城乡环卫一体化模式，让广大农牧民享受到更好的生产生活环境，力争再创建成功1个国家级文明村镇、2个自治区级文明村镇。统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持过渡期内帮扶政策总体稳定。深入挖掘、继承优秀传统乡土文化，加大绘画写生季等节庆民俗活动推介力度，大力发展乡村旅游，推动青山村创建自治区重点旅游乡村。加强农村牧区思想道德建设，推进移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）稳步提升生态环境质量，全力以赴打造绿色石拐持续加强生态保护。认真落实碳达峰碳中和要求，积极争取各领域碳达峰碳中和的试点和示范项目，着力打造资源枯竭地区“绿色低碳”转型示范区，推动“零碳”品牌建设。巩固中央和自治区环保督察反馈问题整改成效，加快推进大青山国家级自然保护区优化调整，切实解决好老百姓身边的生态环境问题。大力发展山地特色高效农业、林业及林下经济等生态产业，让生态优势引领绿色发展。持续厚植生态底色。深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快启用引水入石，加快推动五当沟水库建设，不断促进水资源优化配置和高效利用；因地制宜推动剩余9.6万亩采煤沉陷区综合整治，积极申报“采煤沉陷区”生态修复治理项目，打造“绿色矿山”。扎实推进国家林业重点工程、大青山南坡绿化、重要节点绿化改造，实施绿化造林1万亩，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。持续健全生态体制。严格落实河长制，构建长效管护机制。扎实做好森林火灾防控，稳步推动天然杜松林、敖包山白桦林等重点林区监控数字化、网格化、可视化全覆盖。严格落实草原生态补偿长效机制，认真执行封育禁牧、禁牧休牧各项措施，加快草原生态恢复，巩固草原保护成果。抓好绿色学校、绿色社区、绿色机关建设，引导全社会形成绿色低碳、文明健康的生活方式。 （六）不断改善人民生活品质，倾心倾力打造幸福石拐增加就业和居民收入。把稳就业摆在突出位置，全年新增就业350人，农牧民转移就业4000人。坚持以创业促就业，发放创业担保贷款1000万元，坚决保障“零就业”动态清零。多措并举促进城乡居民稳定增收，加大农牧民工工资清欠力度，确保居民收入增速高于GDP增速。提高社会保障水平，持续推进全民参保计划和全民医保制度，构建多层次社会保障体系。完善社会救助体系，加大临时救助力度，保障好城乡困难居民生活。不断丰富公共服务供给。积极创建全国县域学前教育普及普惠示范区，承接筹办好自治区劳动教育现场经验交流会。按照“44431”教育资源发展布局，加快推进包师院喜桂图校区、苏蒙实验高中、富力小学等项目建设，打造高品质教育集聚区。加快健康石拐建设，有序组织新冠疫苗接种，抓好常态化疫情防控，以“小综合、大专科”为建设框架，加快推动石拐区人民医院投入运营，补齐医疗卫生体系建设短板。在开展基本医疗服务的基础上，推动医养康养有机融合发展。积极创建全国示范性老年友好型社区。全面推进“阳光食安”智慧监管项目建设，不断提升食品安全水平。全面加强和创新社会治理。高质量办好10件民生好事实事，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。全面落实安全生产责任制，高标准持续推进安全生产专项整治三年行动，尽快推动“智慧安监”监管平台上线运行，坚决防范各类事故发生。实施“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪活动。深入落实阳光信访、责任信访、法治信访，加快信访积案化解。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步创建，依法治理民族事务，巩固和发展民族团结大局。 （七）努力建设廉洁有为政府，持之以恒打造效能石拐不断强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党史学习教育，引导广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。着力改进工作作风。夙夜在公，勤政为民，用脚步丈量民情、用服务增添民利、用行动排解民忧，全面落实“我为群众办实事”。扎实推进“担当作为、狠抓落实”行动，认真落实市委“八个方面抓落实”和流程再造、顶格推进、突出重点、闭环工作、“四不两直”“一线工作法”、挂图作战、日清月结“七大工作法”，跑项目、跑资金、抓协调、抓对接，全力推动各项工作落实。全面推进依法行政。完善政府信息公开目录，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。全面落实行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制和问责制。全面启动“八五”普法规划，健全完善公共法律服务体系。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，强化审计监督和统计监督，让权力在阳光下运行。深化“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，主动回应社会关切。始终保持清正廉洁。修己以敬，行廉拒腐，克己奉公。认真落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。突出抓好工程建设、政府采购等重点领域，深化廉政风险防控，加大对权力运行的规范和制约。严格执行中央八项规定精神及其实施细则和自治区、包头市及区委配套规定，深入查摆廉政风险，强化警示教育，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，站在两个百年的历史交汇点上，我们展开的是一幅石拐发展的新画卷，全区上下要以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，跑起来、抢时间、争一流，不负时代、不负韶华、不负党和人民的殷切期望，把各项工作不断推向前进，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【扎兰屯市招商】2021年扎兰屯市政府工作报告

  2021年3月23日在扎兰屯市第九届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上扎兰屯市人民政府市长;岳国栋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾过去的一年极不平凡。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，保持定力,沉着应战，在抓好常态化疫情防控前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好打赢三大攻坚战，坚持和完善“六大体系”，着力推动经济社会高质量发展，全面建成小康社会取得决定性成就，实现了“十三五”圆满收官。一是坚持人民至上，疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速打响疫情防控人民战争总体战阻击战，全面发动、各方动员，群防群策、联防联控，人、物、环境同防，织密织牢疫情防控网，取得了来之不易的“零输入”“零感染”成果。组织松鹿制药、百业成酒精迅速转产扩能，全力生产医用口罩、消毒酒精等重要防疫物资。建立常态化疫情防控机制，开展全员核酸检测实战演练，建成四所核酸检测实验室，具备两日内完成全员检测能力；开展重点人群疫苗接种，加强重点环节、重点部位、重点场所、重点人群排查管控，坚决切断疫情传播途径，疫情防控成果持续巩固。在这里，我代表市人民政府，向所有参与抗疫斗争的广大党员干部、医务工作者、公安干警、社区工作者、志愿者、各界爱心人士致以最崇高的敬意！二是坚持以保促稳，经济发展稳中向好。全面落实惠企纾困政策，减免各类税费4.9亿元，发放援企稳岗资金208万元，帮助92家企业、5820名职工渡过难关。扎实开展项目集中审批月活动，积极扩大有效投资，开复工重点项目89个，阜丰公司发酵制品智能化示范、蒙源公司奶制品等项目建成投产，临空产业园飞行板块提升项目2台飞行训练器、8架训练机投入使用，人和牧业奶牛养殖项目基础设施建设完成，国森矿业氧化矿项目进入主体施工阶段。全市地区生产总值完成153.3亿元，固定资产投资完成32.16亿元，一般公共预算收入完成4.83亿元，经济综合实力稳居呼伦贝尔市第二位。三是坚持目标导向，三大攻坚战成效显著。严格落实“四个不摘”要求，扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，投入扶贫资金3.19亿元，精准落实政策，夯实扶贫产业，建档立卡贫困人口全部清零，在自治区成效考核、国家实地核查评估中取得优异成绩，扶贫资金绩效再获全区优秀，市扶贫办被评为全国脱贫攻坚先进集体。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，环保督察反馈问题整改及污染防治重点任务全面完成，全市空气优良天数比例保持在98%以上，雅鲁河、济沁河断面水质保持在Ⅱ类水体，土壤环境总体稳定。国森公司入选自治区级绿色工厂，阜丰公司各项排放指标优于国家标准达到国际先进水平，市水利局获国家全面推行河长制湖长制先进集体称号。化解政府隐性债务6.96亿元，完成年度任务的183.16%，拖欠民营企业中小企业无分歧账款应清尽清。强化金融风险防控，有效整治非法金融活动，金融市场保持稳定运行。四是坚持绿色兴农，乡村振兴扎实推进。全市粮食总产量保持在25亿斤以上，牲畜存栏超过130万头只。扎兰屯黑木耳纳入首批中欧互认清单，扎兰屯小米、大豆油获批全国名特优新农产品，全市“三品一标”总数达到90个，成为全区农畜产品质量安全市。农牧业产业化龙头企业销售收入完成84.3亿元，居呼伦贝尔市首位。大力实施村容村貌提升行动，全面完成农村人居环境整治三年行动任务，农村改厕10183户，村屯生活垃圾收运率达90%以上。国有林场道路硬化、县乡道危桥改造、农村公路“油返砂”改造等项目顺利实施，自治区“四好农村路”示范县创建通过初审。认真落实天然林商品性停伐、草原生态奖补等政策，完成造林3万亩，森林抚育9.3万亩，草原禁牧19.1万亩，连续22年未发生重大森林草原火灾。各村集体经济收入年均达19.1万元，达斡尔民族乡满都村晋升为全国文明村。五是坚持创新驱动，产业质效稳步提升。临空产业再次突破，全国唯一的国航公司飞行培训专属基地揭牌运营，我市与中国民航大学的深度合作又迈出坚实一步，并就专业飞行训练、维修定检养护、民用无人驾驶航空试验、民航培训教育、区域通航枢纽“五大基地”建设达成新一轮战略合作共识。循环工业捷报频传，阜丰公司被评为全区唯一的国家技术创新示范企业，入选全国农业产业化龙头企业百强、外贸出口专项十强；阜丰公司、国森公司作为呼伦贝尔市仅有的两家企业入围全区民营企业100强，松鹿公司成为全区第一批国家高新技术企业。全市规模以上工业企业总产值实现107.6亿元，稳居呼伦贝尔市第一。电商产业活跃发展，全年交易额实现8.34亿元，增长28.31%，农畜产品上行交易额突破亿元大关。全域旅游稳步推进，柴河景区系列规划编制形成阶段性成果，金龙山景区基础设施更加完善，旅游、文化、体育产业融合发展。六是坚持城乡统筹，社会民生持续改善。深入践行以人民为中心的发展思想，全年民生支出34.23亿元，占总支出的81.32%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到37574元和20148元，同比增长3.1%和8%，增速均位列呼伦贝尔市第三位。优先稳就业，新增城镇就业4400人、农村劳动力转移就业2.4万人。全面落实各类社保政策，发放养老、低保、特困生活供养等资金18.54亿元。持续改善生活居住环境，投资1.93亿元完成城市环境综合提升一期工程，改造老旧小区59个，有效解决房地产历史遗留问题，办理不动产登记15000余户。加快补齐教育短板，师苑幼儿园转为公办园，绿林小区、森工之家小区配套幼儿园开园，推行阳光招生，全市增加公办园学位1125个。呼伦贝尔市示范性综合实践基地成为自治区首批中小学研学实践教育基地。不断完善公共卫生体系，妇幼保健院、河西社区卫生服务中心投入使用，“医共体”建设、家庭医生签约服务等工作持续优化，兴华街道青松社区荣获全国红十字模范单位。繁荣活跃文体事业，举办群众文化演出115场、体育赛事114场，乌兰牧骑创编文艺作品99个，党课情景话剧《乌兰夫在扎兰》入选内蒙古舞台艺术精品工程剧目。坚定铸牢中华民族共同体意识，民族工作得到切实改进和加强。七是坚持深化改革，治理效能不断提高。持续深化“放管服”改革，减少行政权力事项225项，176项服务事项入驻政务大厅，实现“马上办”“网上办”“一次办”“就近办”，工商登记注销全程电子化，政务服务效能不断提升。圆满完成乡镇街道改革和综合行政执法改革，稳步推进事业单位改革，农村集体产权管理体系全面构建。深入开展扫黑除恶专项斗争，治安、刑事类案件持续减少。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全年未发生重大安全生产和食品药品安全事故。全面落实信访包案化解机制，信访形势持续稳定。统筹推进新形势下国防教育、人民防空、双拥优抚等工作，军民融合深度发展。第七次全国人口普查取得阶段性成果。工会、共青团、妇联，科协、残联、文联、工商联、红十字会、关工委、老年体协等人民团体发挥重要作用，人事人才、老年教育、供销合作、科普气象、民族宗教、外事侨务、防震减灾等工作取得新成绩。一年来，我们全面加强政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，217件人大代表建议、政协委员提案全部办结。法治政府建设成效显著，成为全区法治政府建设示范市。各位代表！“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市发展进程中具有重要里程碑意义的五年。过去的五年，是综合实力跨越赶超的五年。我们始终坚持新发展理念，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，保持“绿色崛起、富民强市”的战略定力，坚决打好“三大攻坚战”，构筑起绿色农牧业、临空产业、电子商务、全域旅游、循环工业、新型城乡“六大体系”，经济总量在呼伦贝尔排位由“十三五”开局时的第四位稳步攀升到第二位，这是自上个世纪90年代到现在30年来扎兰屯由计划经济转向市场经济以来的最好成绩。过去的五年，是产业转型升级突破的五年。我们始终坚持高质量发展导向，着力培育发展以阜丰公司为龙头的玉米深加工产业、以中国民航大学内蒙古飞行学院和天津杰普逊国际飞行学院为支撑的临空产业、以农村电商和跨境电商为主攻方向的电商产业、以阿柴国家AAAAA级旅游景区和扎兰屯国家级生态旅游度假区为两极带动的全域旅游产业，形成了拉动经济高质量发展的新业态新动能。特别是中国民航大学内蒙古飞行学院、天津杰普逊国际飞行学院落户扎兰屯，填补了自治区民用航空专业飞行训练和民用航空器定检维修等多项空白，成为自治区和呼伦贝尔新动能新产业新亮点新引擎的典范。过去的五年，是人居环境持续改善的五年。我们始终坚持生态优先、绿色发展，累计造林近20万亩，坚决踩住了毁林毁草“急刹车”，景区景点清理整顿、水源地保护、“大棚房”清理整治等工作扎实开展，多年遗留的生态顽疾得到有效治理，一批符合绿色发展导向的循环产业项目完工达产，荣获国家生态市、中国天然氧吧城市、国家节水型社会建设达标县等多项称号。我们始终坚持城乡协调发展，新型城镇化、乡村振兴战略深入推进，累计开发房地产196万平方米，改造棚户区7300户、农村危房5714户，市政基础设施全面改善。实施了一批重大基础设施工程，滨洲铁路电气化改造顺利完成，成吉思汗机场实现通航，扎兰屯至乌兰浩特至阿荣旗高速公路全线通车，公路总里程达4180公里。农村人居环境实现“三清一改”，我市成为全国村庄清洁行动先进县，蘑菇气镇、柴河镇被评为全国卫生乡镇。过去的五年，是发展活力充分释放的五年。我们始终坚持深化改革创新，不断增强发展活力。完成改革任务151项，重点领域和“放管服”改革持续深化。通过落实各项优惠政策，累计减免税费26.6亿元，营商环境明显改善。实施呼伦贝尔市级以上科技项目61项，阜丰公司成为国家级知识产权示范企业，我市成为国家知识产权强县工程试点、全国农村创业创新典型县。不断增创对外开放新优势，外贸出口总额连续多年占呼伦贝尔市（不含满洲里）95%以上。过去的五年，是民生福祉更加殷实的五年。我们始终坚持以人民为中心，全力保障和改善民生。累计民生支出157亿元，支出占比由71.9%增至81.32%，城乡居民可支配收入年均分别增长6.8%和8.9%。累计新增城镇就业2.5万人，农村劳动力转移就业12.9万人。养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保、特困供养、优抚对象、残疾人等补助标准持续提高。全国义务教育发展基本均衡县通过验收，学前三年毛入园率达到93.01%，九年义务教育巩固率达到99.27%。医疗公共卫生服务能力不断提升，市人民医院和中蒙医院先后晋升为三级综合医院和三级甲等中医医院，我市成为全国基层中医药工作先进单位。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫攻坚成效位居全区前列，14655户40894名贫困人口全部脱贫，70个贫困村全部出列，自治区贫困县如期摘帽，脱贫攻坚战取得全面胜利。各位代表！五年来，我们克服重重困难，一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上，取得了一个又一个胜利。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是市委带领全市广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有为扎兰屯建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临着多重困难和挑战，综合发展水平还未全面适应新阶段发展要求。一是产业规模不够大，质量效益不够高，尤其是疫情冲击导致经济发展压力增大；二是重大项目储备不足，招商项目落地不够，投资增长依然乏力；三是财政收支矛盾、人才资源短板突出，生态环保、城区改造、民生保障、公共服务等工作任重而道远；四是少数干部改革创新、服务群众、狠抓落实的本领还有待增强，个别领域不正之风和微腐败问题仍然存在。对于这些问题，我们将切实采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务根据《中共扎兰屯市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府编制了《扎兰屯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出了一系列支撑发展的重点任务和具体举措，提请大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。高质量发展是主旋律，基本实现社会主义现代化是远景目标。立足新发展阶段，面临诸多机遇与挑战，我们要牢牢把握发展之“稳”，在危机中育先机、于变局中开新局；要牢牢把握发展之“势”，深入贯彻新发展理念，继续保持“绿色崛起、富民强市”战略定力，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子；要牢牢把握发展之“机”，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，把扎兰屯打造成为更高水平、更现代化的绿色有机农畜林产品生产加工输出基地、度假休闲旅游目的地、商贸物流集散地、航空特色小镇、绿色文明宜居城市。一要以推动高质量发展为主题，开拓绿色崛起新境界。坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草沙治理，加快生态文明建设步伐，持续提升生态环境质量。全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进产业兴旺，建设美丽乡村，推进农业农村现代化。加快建设以绿色农牧业、临空产业、电子商务、全域旅游、循环工业、新型城乡“六大体系”为基础的现代化经济体系，努力形成优势突出、结构优化、创新驱动、链条完备、区域协调、城乡一体化的发展新格局。二要以改革创新为根本动力，积极融入新发展格局。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，统筹推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，大力优化营商环境，切实提升行政效率和政府公信力。激发市场主体活力，全面促进消费，扩大有效投资，充分释放发展新动能。坚持创新驱动，发挥科技创新战略支撑作用，激发人才创新活力，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。坚持扩大对外开放和对内区域合作相统一，积极主动融入国内大循环和国内国际双循环，打造向北开放桥头堡重要节点城市。三要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，全面提升各族群众获得感幸福感安全感。加大民生兜底保障力度，健全完善全覆盖、可持续的多层次社会保障体系。积极扶持创业就业，着力提高全体居民收入水平。优先发展现代化教育，强化公共卫生和医疗服务保障体系建设，深入实施文化惠民工程，大力发展冰雪运动，广泛开展全民健身活动，推动基本公共服务均等化。深入推进以人为核心的新型城镇化，着力提升人居环境水平，强化全民思想道德素质和法治观念，完善社会信用体系，形成良好的社会风尚。统筹发展和安全，健全防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急处置能力，提升防灾减灾水平。促进各民族团结进步，铸牢中华民族共同体意识，让安全稳定屏障更加牢固。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，强化科技战略支撑，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持依法行政，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力完善“六大体系”，深入推进改革开放，确保“十四五”开好局、起好步，在新征程上奋力开拓扎兰屯绿色崛起新境界，不断提升岭东区域中心地位，为建设美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。按照市委总体部署，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民收入稳步增长;粮食产量保持在25亿斤以上；严格执行绿色发展指标体系，单位地区生产总值能耗降低2.85%，主要污染物排放量继续下降，生态环境进一步改善。为实现上述目标，我们将瞄准主攻方向、保持战略定力、精心谋划实施，重点做好以下八个方面工作。 （一）优先发展农业农村，全面实施乡村振兴战略。举全市之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是大力发展绿色农牧业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，加快四大农牧林产业园区和七大产业带建设。严格落实耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积达到392万亩以上，确保粮食安全。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田4.8万亩，综合机械化水平达到88%。大力推进肉牛、奶牛、生猪产业发展，加快人和牧业奶牛养殖场和天佑牧业种猪繁育科技示范园建设，牲畜存栏稳定在130万头只以上。统筹发展苗木育种、中草药、黑木耳、万寿菊、生态鸡等特色种养业，启动道地药材种子资源圃、蒙中药材交易市场等项目建设。巩固提升“三品一标”农产品质量，打造农畜产品区域公用品牌，做大做强农牧业龙头企业。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持教育、医疗、住房、兜底保障、社会救助等政策连续性，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，加强低收入人口常态化帮扶，确保不发生返贫致贫。巩固扶贫产业，夯实基础设施，提升公共服务水平，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是深入实施乡村建设行动。完善乡村振兴战略规划体系，加快基础设施和基本公共服务建设，扎实开展农村房屋安全隐患排查整治，加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，实施人居环境整治提升五年行动。加强新时代农村精神文明建设，开展民主法治示范村创建，强化农民职业技能培训，鼓励大学生、农民工返乡就业创业，引导群众投身乡村建设。 （二）扎实推动高质量发展，加快构建现代产业体系。坚持以项目促产业，全年力争开工重大项目117个，确保22个呼伦贝尔市级重点项目落地实施。一是全力发展临空产业。支持内蒙古飞行学院发展，保障国航培训专属基地高效运营，争取中国民航大学域外培训教学基地落户扎兰屯。加快临空产业园通用航空基础设施建设，完成飞行板块提升项目，启动无人机低温运行检测实验基地建设。开展NG飞机发动机维修厂前期工作，逐步拓展机务保障、维修、定检等业务。二是全力发展电子商务。完善岭东商贸物流园区配套功能，启动电子商务产业园建设，推动电子商务与商贸物流业融合发展。激活镇级公共服务中心，建立直播基地，探索“园区建设+农村直播”模式，推进“互联网+”农畜产品出村进城工程，以新业态新模式引领新型消费。力争全年电商交易额达11亿元，增长32%；农产品上行交易额达1.2亿元，增长18%。三是全力发展全域旅游。加快旅游发展总体规划和柴河景区系列规划编制，积极融入“乌阿海满扎”一体化发展。开发冰雪休闲度假、温泉养生和观光体验等产品，加快实施金龙山滑雪场升级改造工程，启动金龙山国家AAAA级旅游景区创建工作。完善翠屏山赏花基地配套设施，推进卧牛河五星村、南木鹿鸣山庄等乡村旅游发展，做大做强休闲农业与乡村旅游示范县品牌。力争全年接待游客199万人次，增长6%；实现旅游收入17.7亿元，增长7%。四是全力发展循环工业。启动阜丰公司50万吨氨基酸及其配套项目建设，开工圣通公司秸秆板材、翔丰公司技术改造等项目，完成阜丰公司系列技改、国森公司氧化矿等项目。全力做好企业用煤、用工、运输等保障工作，确保规上企业达产达效。扶持一批有潜力、有市场的中小微企业，增强市场竞争力。继续完善工业园区供水、道路、防洪、环保等配套设施，提高园区配套教育、医疗水平，打造产业融合发展集聚区。 （三）全面加强生态建设，深入推进绿色低碳发展。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，持续巩固良好生态。一是加强生态保护。积极推行林长制，争取并实施天然林资源、三北防护林、草原保护与修复等生态治理工程，扎实开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，依法严厉打击毁林毁草行为，加快废弃矿山地质环境恢复治理。开展国土绿化行动，实施人工造林5000亩、封育1万亩、退化林修复2000亩。加大河道采砂、堤坝等水利工程和水土保持管理力度，推进务大哈气河、东北黑土区侵蚀沟等工程，完成水土流失综合治理任务。二是加强污染防治。严格落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。聚焦水、气、土污染防治，持续巩固生态环保督察整改成果。深入落实河湖长制，严守水资源管理“三条红线”，加大水源地保护力度，落实扬尘管控、机动车污染、秸秆禁烧等大气污染防治措施，实施土壤分类管理和保护，加强农业面源、工业固体废物、危险废物处置监管及塑料制品污染治理。三是加强能耗“双控”。全面推行用能预算管理和重点用能单位能耗在线监测，严格控制能耗总量和能耗强度，确保完成年度目标任务。加快调整产业结构和能源消费结构，支持中俄东线天然气管道扎兰屯段项目建设，新建扎兰屯100兆瓦风电清洁供暖等项目，逐步提高清洁能源占比。严格节能评估审查，完善预警监测机制，加强事中事后监管，确保把好项目节能关。大力开展节能宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让节能降耗成为全市新风尚。 （四）持续释放创新活力，激发高质量发展新动能。坚持创新驱动，强化改革与开放，培育高质量发展强劲引擎。一是突出科技创新。落实自治区“科技兴蒙”行动，坚持实施质量强市战略，助力“蒙字标”品牌建设。与扎兰屯职业学院等域内外科研院所和高校开展科技合作，积极创建企业实验室、工程技术研发中心等平台，围绕玉米、沙果、黑木耳、中草药深加工开展科技攻关，提升企业自主创新能力。深入贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，积极培育新型经营主体，吸引和培养优秀科技人才，推动重大科技成果转移转化，力争新增国家高新技术企业1家，创建自治区科技型企业2家以上。二是优化营商环境。持续深化“放管服”改革，优化政务服务，完善三级党群服务中心建设，精简程序、压缩时限、再造流程，建立投资项目一站式服务中心，实现本级政务服务事项“一门办理”“一网通办”“一窗受理”。深化亲清政商关系，落实落细各项减税降费政策，建立民营企业融资需求数据库，加大金融信贷支持服务力度，着力解决中小企业融资难融资贵问题。强化社会信用体系建设，加大失信惩戒力度，维护公平竞争市场环境，激发市场主体活力。坚决完成优化营商环境专项巡视整改任务。三是深化重点改革。深入落实国企改革三年行动方案，确保国有资产保值增值。扎实推进预算管理制度改革，不断提高财政资金使用绩效。巩固农村集体产权制度改革成果，积极发展新型农村集体经济。统筹推进应急管理体系、医药卫生体系、文化体系等领域改革，全面完成事业单位改革任务。四是加强交流合作。积极参与中蒙俄经济走廊建设，以阜丰公司为龙头，推进对外贸易创新发展，做大做强菌类出口基地。主动融入“哈大齐呼”协同发展和“呼兴”区域合作，努力在基础设施、产业发展、文化旅游、商贸物流等方面共建共享。紧盯国家政策导向，着力开展精准招商，引进一批补短板、延链条的产业项目，以项目拉动投资、推动发展、惠及民生。 （五）统筹协调城乡发展，加快推进新型城镇建设。立足城乡融合发展，坚持推进以人为核心的新型城镇化建设。一是提升城市功能品质。坚持新区建设和老城区改造并举，实施城市更新行动，改造老旧小区38个，新建小区5个，房地产开发38万平方米，推进房屋征收收尾工作。实施城市环境综合提升二期工程，完成棚户区改造小区外排水、中水回用管网及污泥处理等工程，改造老城区道路5条，不断改善城区基础设施条件。积极推进5G网络发展，建成并开通5G基站30座。二是创建历史文化名城。以两条历史文化街区为核心，加快完成街区及周边重点片区城市设计、历史文化名城建设规划，修缮街区重点历史建筑，启动街区内道路、给排水、供热等基础设施配套工程，积极申报国家历史文化名城，打造城市地标建筑区域。三是推动城市管理创新。深入推进文明城市建设，加强城市精细化管理，健全城管协调配合机制，常态化开展市容环境整治，推进生活垃圾分类收集、清洁直运和无害化处理。加快智慧城市建设，推进智慧平台联网联控，提升社会治理和监管水平。四是改善城乡交通条件。力争G232线紫沟至大兴一级公路、岭北四队互通项目开工，完成扎阿高速阜丰段补充工程建设，加快S308线蘑菇气至柴河公路升级改造项目前期工作；全面实施路长制，争创自治区“四好农村路”示范县。全力配合“齐海满”客运专线建设，加快推进柴河通用机场前期工作，力争完成可研、初设编制及征地工作。 （六）全力办好民生实事，满足人民美好生活期待。坚持以人民为中心的发展思想，统筹抓好民生保障。一是大力发展民生事业。把稳就业作为民生之本，全力做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，支持青年创业孵化园建设，完成公共实训基地项目，新增城镇就业4000人。落实好城乡低保、医疗救助、优抚安置、灾害救助等保障政策及政府购买社会救助工作，进一步增强困难群众救助力量，加大基层低保经费投入，推进基本养老保险、医疗保险全民参保。建立“一老一小”工作推进机制，健全残疾人关爱服务体系和设施，支持慈善事业发展，建设标准化退役军人服务中心，保障妇女儿童、残疾人和退役军人合法权益。二是优先发展教育事业。加快教育布局调整，强化教师队伍建设，持续加大教育投入，积极推进新区幼儿园、新区小学、道东小学附属幼儿园等项目建设，完善普惠性学前教育和特殊教育，推进义务教育优质均衡发展，普通高中、职业高中多样化特色发展，完成职业高中新校区项目前期工作，支持扎兰屯职业学院等高校发展，规范校外培训机构，办好人民满意教育。全面加强新时代语言文字工作，传承弘扬中华优秀语言文化。三是着力发展卫生健康事业。实施“健康扎兰屯”行动，推进公立医院现代化管理，落实分级诊疗制度，加强紧密型“医共体”建设，引进培养医学人才，提升基层医疗卫生机构中医药服务能力。加快推进蒙中医项目建设，完善妇幼健康服务体系。深入开展新时代爱国卫生运动，补齐公共卫生短板，提升预防应急处置能力。抓好人口均衡和老龄健康工作，探索建立医养康养相结合的养老服务体系。四是繁荣发展文化事业。加快乌兰牧骑馆、基层综合性文化服务中心等项目建设，谋划启动河西新区文化馆、图书馆项目。全面加强文化遗产保护，推进金界壕遗址国家文化公园建设，启动城市社区、中草药、教育等博物馆建设，改扩建历史博物馆。大力发展乌兰牧骑事业，创作民乐歌舞诗《红色记忆》，打造特色文化名片。发展书法、绘画、剪纸、根艺等优秀传统文化，建设非物质文化遗产示范基地。五是融合发展体育事业。坚持体育为民、体育惠民，推动全民健身与全民健康深度融合。加快金龙山滑雪场国家级综合性体育基地建设，创建国家级高水平冰雪体育后备人才基地。完善全民健身场地设施，谋划建设河西体育公园。适时举办全市冰雪赛事，积极承办国家赛事，办好球类、自行车、广场舞、登山、冬泳、滑雪等群众健身体育赛事，创建全国全民运动健身模范市。 （七）突出抓好社会治理，营造和谐稳定发展环境。全力提升社会治理水平，推进治理能力和治理体系现代化。一是全面抓好安全工作。坚持人、物、环境同防，常态化抓好疫情防控工作。加强防灾减灾、抗灾救灾和应急保障体系建设，深入推进安全生产三年整治专项行动，全力抓好森林草原防灭火、防汛抗旱等工作。严格落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。二是全力维护社会稳定。牢固树立总体国家安全观，坚定铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结进步。推进扫黑除恶和社会治安防控常态化，依法严厉打击违法犯罪活动，不断增强群众安全感。学习运用新时代“枫桥经验”，认真落实信访责任制，妥善解决群众合理合法诉求。加强国防动员、国防教育和双拥共建工作，防范化解财政金融等各领域风险。三是统筹强化基层治理。深化公共法律服务体系建设，开展“八五”普法工作，打造共建共治共享的基层治理新格局。扎实做好人防、气象、地震等工作，大力支持老龄、工青妇、残联、文联、工商联、红十字会、关心下一代等工作，促进各项事业全面发展。 （八）全面加强政府建设，打造人民满意服务政府。牢记初心使命，尽心竭力为人民服务、让人民满意。一是把讲政治作为第一责任。我们将以政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央和上级党委政府及市委决策部署不折不扣落到实处。二是把抓落实作为第一任务。我们将强化履职担当，坚持目标导向、问题导向、效果导向，紧盯重点任务，聚焦改革发展中的热点问题，聚焦人民群众期盼和亟待解决的难点问题，不回避矛盾、不推卸责任，细化任务、实化举措，以扎实的工作成效确保“十四五”开好局、起好步。;三是把依法行政作为第一准则。我们将深入学习贯彻习近平法治思想，切实提高依法行政能力。认真履行重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。落实政府法律顾问制度，做好行政应诉工作。严格规范公正文明执法，切实提升执法公信力。四是把清正廉洁作为第一底线。我们将深入落实全面从严治党要求，严格履行党风廉政建设责任制，带头遵守中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约、反对浪费，驰而不息纠治“四风”。主动接受纪委监委监督，强化审计监督和行政监督。严控一般性支出、压减“三公”经费，强化财政预决算刚性约束，确保有限财力用在民生改善和经济发展上。各位代表！新征程扬帆起航，惟有砥砺奋进；新使命重任在肩，更须担当尽责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和扎兰屯市委的坚强领导下，只争朝夕，接续奋斗，在全面开启社会主义现代化建设新征程上奋力谱写扎兰屯绿色崛起新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

  2025-07-07

• 【松山区招商】2021年松山区政府工作报告

  2021年3月2日在赤峰市松山区九届人大五次会议上区人民政府区长 姜丛各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请同《赤峰市松山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年主要工作2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是极不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，在区委的坚强领导下，团结带领全区各族人民群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济逐季回暖向好，社会大局和谐稳定，较好地完成了预期目标任务。地区生产总值完成280.6亿元，增长2.4%；一般公共预算收入23.2亿元，增长6.4%；固定资产投资增长3.8%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到36819元和17879元，增长1.8%和8%。一年来，主要做了以下工作： （一）三大攻坚战取得决定性进展。脱贫攻坚圆满收官。严格落实“四个不摘”要求，整合投入资金1.7亿元，新建扶贫产业园区17处、扶贫车间1处，剩余156户334名贫困人口全部脱贫。健全防致贫、防返贫监测预警和动态管理长效机制，全面完成上三级扶贫领域巡视督查检查反馈问题整改，代表自治区顺利通过国家脱贫攻坚成效考核第三方评估。金融风险有效防控。加强债务风险评估、预测和监管，统筹“开源”“节流”两篇文章，超额完成年度化债任务。获得自治区财政暂付款消化工作奖励资金2.65亿元。依法严惩非法放贷、金融诈骗和恶意逃废债，有效预防系统性金融风险。污染防治成效明显。中央环保督察及“回头看”反馈的25项问题全部整改完成。持续开展规模企业大气在线监控，完成新城热电脱硝增容改造，中心城区空气质量优良天数达到348天。全面落实河长制，拆封入河排污口17个，封闭自备水源井97眼，城市集中式饮用水水质达标率保持100%。开展工业固体废物大排查大整治专项行动，严格化肥、农药、农膜管理和使用，土地面源污染得到有效控制。 （二）新冠疫情防控扎实有效。坚持人民至上、生命至上，主动而为、担当作为，全面落实“四早”措施，运用“大数据+网格化”精准排查，守住城市小区、乡镇村庄、社会流动面“三块阵地”，构建起联防联控、群防群控的防控体系。组织医护人员出色完成呼市白塔机场支援任务。整合财政资金6833万元、募集社会资金1661万元购置口罩、体温枪、救护车等紧急物资，稳定社会供给，全力保证群众生产生活需要。我们始终紧绷“外防输入、内防反弹”“人物共防”这根弦不放松，周密部署常态化疫情防控工作，强化流调队伍建设，提升核酸检测能力，创新疫情防控举措，全力以赴确保疫情不反弹。在这场同疫情的殊死较量中，全区广大干部群众同舟共济、众志成城、共克时艰，构筑起疫情防控的坚固防线，生动诠释了伟大抗疫精神。 （三）产业转型升级步伐不断加快。现代农业稳步发展。坚定不移推动产业集中集约集聚，粮食产量稳定在16亿斤，新增设施农业2.1万亩、经济林3.2万亩。衣牛牧业等5处养牛示范基地开工建设，年出栏肉牛23万头。年出栏生猪稳定在200万口、肉羊75万只。新认证“三品一标”10个，“姜嘉姊弟”风干芥肉获得中国绿色食品博览会金奖。工业经济提质增效。新增规上企业2家，实现规模工业总产值58.5亿元，工业增加值增速累计增长12%。大虎台10万千瓦风电、国电联合动力技改等项目建成投产。安庆工业园区7万平方米标准化厂房、雨水泵站、双创服务中心建设完成，华卫医用丁腈手套、北方能源高低压配套设备、梅捷供暖设备生产等12个项目投产达效。信科园区完成产城融合先导区发展规划编制，数创基地10.5万平方米高标准厂房完成产权流动、工程交验、改造升级，北京中关村信息谷入驻信科园区，龙腾睿昊、九鼎智成、山东开创等17家企业开业运营。商贸服务业蓬勃兴起。商贸物流城控规进一步优化，年内完成投资1.1亿元，新秀街、兴业路等10条街路全线通车。蒙东农机市场B区、温氏集团等17个项目建成投用。投资60亿元、占地2833亩的中国·赤峰亚琦国际物流商贸园签约落地，投资40亿元的松山万达广场商业主体完工。永业、众联、新天地等传统商圈平稳运营。投资12.3亿元，大兴隆田园时光、乌良苏等景区建设初具规模，高质量承办全市第二届旅发大会，年接待游客76.9万人次、旅游收入13.5亿元。 （四）城乡基础条件持续改善。城区建管水平不断提高。投资22.7亿元，征收房屋937户、土地1278亩。松岳街、松城路等7条街路全线通车，振兴大街、宝山路等10条街路17.8公里雨水管网改造完成，3座过街天桥建成投用。启动松州公园建设，提档升级城市绿地27.6万平方米。改造旧小区23.2万平方米、人行道32万平方米，新建城市公厕10座。积极推进垃圾分类试点，圆满承办自治区城市精细化管理现场会。乡村振兴战略扎实推进。深入推动“一环一带”示范带建设，实施示范项目42个，巩固提升安全饮水126处，新建农村卫生厕所22968户，建设垃圾填埋场11个、污水处理站9座，新改建农村道路268公里，乡村环境持续改善。重大基础工程加快建设。三座店水库中心城区引供水工程全线贯通。阴河上游生态环境综合治理三年行动完成投资3.6亿元，实施生态湿地建设8000亩、高标准农田15万亩、营造林4.7万亩。大西牛至盔甲山等3条62公里旅游公路建成通车，国省干线道路优良率达到84.4%。投资1.1亿元，新建改造高低压线路130.6千米，供电保障能力稳步提升。 （五）发展活力日益增强。成功举办第三届“赤子峰会”松山专场，丰元石墨深加工、现代农业展示馆等31个项目成功签约，协议投资额126.3亿元。51个重点项目全部开复工，完成投资51.7亿元。扎实推进经济和生态文明体制专项改革，46项重点任务稳步实施，公立医院综合改革成效明显，农村土地确权登记基本完成。营商环境持续优化，政务综合服务中心新址开工建设，下放审批服务99项，网上办理增至197项，201项实现“最多跑一次”，公共资源交易实现全流程电子化。全年减税降费8.4亿元，新增市场主体1.2万户。松山职教中心数创产业实训基地建设加快推进，深化校企合作，引入代工项目136个，产值1230万元，被确定为自治区唯一一家数字艺术教育认证考试中心。 （六）民生福祉全面增进。全年民生支出36.3亿元，占一般公共预算支出的67.4%，十件惠民实事高质量完成。新增城镇就业3750人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保标准每人每月分别提高28元和25元，发放城乡低保金1.55亿元、社会福利金7907万元、救助金881万元，救助困难群众18.6万人次。投资3.97亿元，八幼、十一小、十二小、十七小建成投用，十五幼、十六幼、二十一小开工建设，地质二中迁建等7所学校前期工作进展顺利，改造农村校厕48所、运动场地21处，普惠性园位比重达到80%，高考本科上线率65.7%。松山医院晋升三级综合医院，感染性疾病科病房楼主体完工，改造乡镇卫生院6所，建设数字化免疫门诊5所，社区卫生服务中心中医馆实现全覆盖。4个嵌入式社区养老机构试点稳步推进，“松山小智”智慧社区平台正式上线，新成立社区9个，社区治理水平不断提升。全面开展第七次全国人口普查。加强文物保护传承，实施文物长制，三座店石城遗址列入国家保护计划。文化馆、图书馆、青少年宫、全民健身中心投入使用。扎实开展民族团结进步教育和创建工作，荣获“全国第四批少数民族流动人口服务管理示范城市”“自治区第六批民族团结示范区”称号。全面落实各项优抚政策，被评为“自治区双拥模范区”。积极开展“解决信访问题年”专项行动，信访“三无”村（社区）比例达到95%。煤炭资源领域违规违法问题专项整治成效明显，扫黑除恶专项斗争高质量收官，食品药品安全专项整治扎实推进，安全生产态势平稳，社会治安持续向好。 二、“十三五”回顾和“十四五”展望各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区发展进程中具有重要历史意义的五年。特别是2019年7月15日，习近平总书记亲临我区临潢家园社区考察指导，全区上下深受鼓舞、倍感振奋，为松山加快发展注入了强大动力。五年来，我们在区委的坚强领导下，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会实现了跨越发展，较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务。“十三五”时期是经济总量持续扩大、产业结构不断优化的五年。地区生产总值年均增长5.5%，一般公共预算收入年均增长18.9%，固定资产投资年均增长5.1%，社会消费品零售总额年均增长5.3%。完成投资327.8亿元，实施重点项目271个。新发展设施农业8万亩，达到42万亩；实施经济林建设三年行动计划，新发展经济林6.7万亩，达到13.5万亩；经济作物种植面积75万亩，实施高效节水灌溉88万亩，粮食产量稳定在16亿斤以上；年均出栏生猪200万口、肉牛21万头、肉羊70万只；“三品一标”达到48个，优质农畜产品就地加工转化率提高到67.5%。坚决淘汰落后产能，积极推动“僵尸企业”出清，规模以上工业企业24家，实施亿元以上工业项目18个。安庆工业园区纳入赤峰高新技术产业开发区，完成投资12亿元，市政道路、污水处理等基础设施基本完备，累计建设标准化厂房20万平方米，入园企业达52家。信息科技产业园区被列为赤峰市产城融合先导区，完成投资16.9亿元，学校、医院等公共配套设施逐步完善，年产值实现80亿元。赤峰商贸物流城累计完成投资83亿元，“19路4桥”建成通车，27个项目投产达效。亚琦国际物流商贸园前期进展顺利，万达广场落户松山。打造皇家漫甸等A级景区5个，累计接待游客292.6万人次，旅游收入45亿元。金融机构存贷款余额达到314.9亿元和266.7亿元，比“十二五”末分别增长55%和87%。“十三五”时期是基础设施投入最多、城乡面貌变化最大的五年。累计投入城乡建设资金188亿元，是“十二五”时期的1.6倍。南城改造日臻完善，松北新城宜业宜居，新改建城市街路42条74.7公里，新增绿地381.8万平方米，改造棚户区7477户、旧小区67.1万平方米，建成区面积达到47平方公里，城镇化率55%。深入推进农村环境综合整治，实施安全饮水工程860处，完成户厕改造2.8万户，建设污水处理厂12个、垃圾填埋场21个。深入实施大气、水、土壤和生态四方面12个专项工程，城区空气质量优良天数比“十二五”末增加52天。国考断面水质持续提升，农药、化肥施用量连续负增长，土壤环境保持总体稳定。扎实推进京津风沙源、重点区域绿化、退耕还林等生态工程，完成治理面积20万亩，森林覆盖率达到33.34%。实施阴河水环境综合治理、老哈河上游生态整治、半支箭河河道治理、灌区配套改造等一批水利工程。省道219线松山段全线通车，新改建农村公路980.5公里、桥梁29座，被评为国家“四好农村路”示范县。“十三五”时期是改革开放深入推进、发展环境显著改善的五年。经济和生态文明等重点领域改革进展顺利，政府机构、国有企业、国有林场等改革任务全面完成，农村集体产权制度、公立医院、投融资体制等专项改革扎实推进。营商环境持续改善，326项行政审批和服务事项进驻政务服务中心，所有审批环节和办结时限均压缩三分之一以上。积极开展招商引资“冬季行动”，累计签约落地亿元以上项目64个。职教中心数创专业建设成效初显，“双师带徒、工学一体”职业教育和人才培养模式逐步完善，荣获“国家级农村职业与成人教育示范县”“自治区技能人才培养基地”称号。龙泽节水、众益糖业等15家企业被认定为国家级高新技术企业。“十三五”时期是社会事业全面进步、人民群众获得感明显提升的五年。民生支出173.4亿元，是“十二五”时期的1.53倍。累计投入扶贫资金9.7亿元，聚焦“八条渠道”和“五个保障”，建设扶贫产业园区50处、基地20余万亩，共减贫16710户43084人，全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标。累计新增城镇就业1.5万人、农村转移就业51.86万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民基本医疗保险整合完成，社会救助管理体系逐步完善。累计投资17.7亿元，新改扩建学校93所，农村学校“三土”全面清零，高考本科上线率始终保持在65%以上。松山医院二期、松山蒙医中医医院、妇幼保健所新址投入使用，改造提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心18所。乡镇（街道）文化站、村（社区）文化室实现全覆盖，荣获“中华诗词之乡”称号。新成立社区25个，临潢家园社区被命名为“全国民族团结进步示范单位”。国家卫生城复审顺利通过。全面落实安全生产和公共安全“三层一线”监管制度，未发生较大以上安全生产事故。社会治安综合治理持续深化，扫黑除恶斗争纵深推进，向阳派出所被授予“全国人民满意的公务员集体”“全国优秀基层单位”荣誉称号。双拥优抚、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、气象、档案、史志、慈善、红十字会等工作都取得了新成绩。“十三五”时期是政府自身建设进一步加强、执政能力全面提高的五年。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实上级党委政府和区委的各项决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，累计办理人大代表意见建议276件、政协委员提案474件，办结率100%，办理质量逐年提升。“七五”普法全面完成。加快法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使职权，强化行政监察和审计监督。认真执行中央八项规定及各级配套细则，“三公”经费支出大幅压缩。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进不作为、慢作为、乱作为专项整治。高度重视巡视巡察督查反馈问题整改工作。意识形态、党风廉政建设责任制全面落实，政府系统作风进一步改善。各位代表，五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获满满。五年来，面对经济下行压力加大、矛盾风险叠加等诸多不利因素，我们迎难而上、勇于担当、无私敢为、实干笃行，高质量完成了上级党委政府安排部署的各项目标任务，综合经济实现了跨越发展，社会大局保持了和谐稳定，用实际成效彰显新时代的松山精神。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是上级党委、政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、鼎力相助的结果，是全区广大干部群众共克时艰、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向所有为松山建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还面临许多困难和问题。结构矛盾突出，产业发展不充分，质量和效益亟待提升；城乡发展不协调、公共资源配置不均衡，群众关心关注的热点难点问题仍未充分解决；生态环境约束更加趋紧，矛盾纠纷易发多发，公共安全仍有薄弱环节，社会治理能力亟需改进提高；政府系统个别干部实干担当、干事创业动力不足，政务服务效能与群众期待还有差距，等等。我们将毫不回避，自觉扛起责任，认真加以解决。各位代表，“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是松山跨越发展、后发赶超的关键时期。根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，未来五年，我们将重点做好以下六方面工作。 （一）突出生态优先，优化高质量发展新环境。践行绿水青山就是金山银山的发展理念，优化国土空间布局，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，保持城区空气质量优良天数逐年提高，地表水优良水体比例稳步提升，土壤面源污染持续改善。统筹加强生态保护和修复，持续推动阴河上游流域综合治理，强化能耗总量和强度“双控”，推动绿色可持续发展。 （二）坚持产业强区，塑造高质量发展新优势。推进“存量变革”和“增量崛起”，优化结构布局，做实做强做优实体经济，打造创新动力强劲、产业特色鲜明、集群效应显著的现代产业体系。坚持农业集中集约集聚发展，强力推动主导特色产业，稳定发展传统优势产业，在接二连 三、融合发展上下功夫，做精第一产业。大力发展清洁能源、有色金属、农畜产品深加工等资源优势项目，坚定不移发展信息技术等新兴业态，持续提高园区承载能力，做大第二产业。大力发展专业市场、现代物流，推动现有商圈转型升级，打造现代商业中心和特色街区，加快重点旅游项目建设，不断完善旅游公共服务和配套功能，做强第三产业。 （三）统筹城乡融合，构建高质量发展新格局。创新城市发展经营思维，统筹生产、生活、生态布局，全力推进以产兴城、以城带产，深入实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展。以群众需求为导向，优化城市功能品质，加强城市精细化管理，提升综合配套水平，打造宜居宜业城市。坚持农业农村优先发展，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，提高农村治理水平，以农村现代化促进经济发展现代化。 （四）聚力动能转换，激发高质量发展新活力。充分发挥区位优势，深度融入京津冀，对接环渤海，加强长三角、珠三角交往联系，引入一批强基础、增功能、利长远的优质项目。加快政府职能转变，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，激发市场主体活力。精准扩大有效投资，补齐基础设施、公共服务、民生保障等领域短板。坚持创新发展，引导和支持企业加大研发投入，培育更多高新技术企业，为经济发展注入新动力。 （五）推进民生普惠，建设高质量发展新家园。坚持把实现好、维护好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。增强就业创业保障，保持城乡居民收入增长快于经济增长。坚持教育优先发展，推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色品牌发展、职业教育产教融合发展。大力完善公共卫生体系，合理配置医疗资源，提升服务能力。积极繁荣公共文化体育事业，加强文物保护。持续实施全民参保计划，加快完善多元养老保障体系，不断增强人民群众获得感、幸福感。 （六）创新社会治理，健全高质量发展新机制。加强政府债务监测管理，依法严厉打击非法金融活动，有效防范化解金融风险。严守安全生产底线，抓好重点领域安全隐患常态排查整治，持续完善应急管理体系，全力遏制重特大事故发生。加强法治政府和平安松山建设，推动基层矛盾源头化解，解决群众合理合法诉求，不断提升基层社会治理现代化水平。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步教育。完善共建共治共享的治理体系，确保人民安居乐业、民族团结进步、社会安定有序。 三、2021年重点工作今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动“生态优先、绿色发展”高质量发展为主题，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力推进产业结构调整、优化和升级，全面实施乡村振兴战略，持续壮大工业经济总量，加快发展现代服务业，保持社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%左右。围绕完成上述目标，今年要重点做好九个方面工作： （一）提高农业发展质量，全面实施乡村振兴强力推动主导产业。持续发展壮大设施农业，围绕乡村振兴示范带，合理布局，集中优势品种，年内新发展设施农业2万亩，制定现有设施园区3年改造升级计划，完善基础设施配套，融入观光、采摘等旅游元素，引进仓储保鲜、冷链物流等配套产业，打造一批农旅融合的现代农业园区。坚定不移发展经济林产业，以城区近郊和国省干道沿线为重点，主推123苹果、苹果梨、大扁杏等优势品种，年内新发展3万亩，打造精品采摘园区10个。坚持标准化规模化发展肉牛产业，新建千头以上肉牛养殖基地5处、百头以上肉牛养殖场15处，年出栏肉牛达到27万头。稳定发展粮食、生猪、肉羊等传统优势产业，保持粮食产量16亿斤，年生猪出栏200万口、肉羊75万只。强化品牌建设塑造。完善“三品一标”奖励扶持政策，因地制宜发展好中药材、食用菌、甜菜、杂粮杂豆等特色产业，力争新认证“三品一标”或列入全国名特优目录产品8个以上。借助“赤峰”区域品牌创建，争取松山的小米、杂粮杂豆、肉羊等产品纳入公用品牌体系。全力打造阴河上游流域绿色化、标准化、产业化农产品生产基地，创建自主区域品牌。细分产品市场，加大推介力度，发展壮大“小庙子村”、洽林、蒙森等自主品牌，提高产品市场竞争力。持续提高产业化水平。开展产业招商，引进产业化龙头企业，依托其资金、技术、品牌优势带动我区特色农产品做大做强。鼓励现有生产加工企业进行技术改造和产品升级，支持汉唐食品、聚丰工贸等龙头企业发展基地、扩大产能、延伸链条，发挥示范带动作用。结合扶贫车间建设，着力培育打造一批农畜产品深加工项目，提高就地加工转化率。 （二）做大做强工业经济，加快转型升级步伐不断夯实工业基础。持续优化安庆工业园区规划布局，完善基础设施建设和服务配套功能，力争15万平方米标准化厂房年内建成，确保铁路专用线、中水处理厂（一期）建成投用，加快推进三座店水库蓄水站引水工程，启动园区孵化基地项目，不断提升服务水平，力争年内入园企业达62家。启动信息科技产业园区5万平方米新型标准化厂房和公寓配套项目，完成天义路、天义桥及先导区内15条街路建设，提升园区产业支撑能力。持续壮大工业总量。严格落实能耗双控要求，严控新上高能耗项目，积极培育优质企业入规管理，年内新增规上企业3家。加快丁腈手套、国电300兆瓦风电、天圃甜菜碱等项目建设步伐，力争年内投产达效。推动福润生猪屠宰项目尽快复产，推进嘉寓门窗、雨润牛业总部项目尽快落地。坚定发展信息产业。以建设“产城融合先导区”为契机，围绕新兴业态，利用“赤峰中关村信息谷科技创新基地”平台，重点发展数字创意、智能制造等项目。高质量举办中国·赤峰中关村信息谷科技创新论坛，推动入驻企业尽快投产达效，年内引进优质信息科技类企业20家以上，实现A区满铺运营。 （三）大力发展第三产业，持续增强发展动力不断提升辐射带动能力。依托赤峰市打造区域性商贸物流中心和大东北生活物资采购中心，加快发展专业市场和现代物流项目，确保亚琦国际物流商贸园4月份开工建设，源宝商贸、源通电力等8个项目年内建成投用，金运仓储、迎金商贸等11个项目如期开工。继续完善商贸物流城基础设施，力争年内完成亚琦项目区内12条街路建设，加快推进污水处理厂、公交场站、排水泵站等配套服务项目，提升园区综合承载能力。强化现代服务体系支撑。围绕城区百万人口需求，顺应商业变革，引导永业、众联、新天地三大传统商圈差异化发展，释放消费潜力，推动消费升级。充分依托松北新城地理优势、人口规模、发展空间，围绕“商业+”模式，积极发展高端酒店、健康养老、商业综合体等项目，确保松山万达8月份开业运营，弥补产业空白，打造城市新商圈，推动产城融合发展。聚力发展旅游产业。积极推进乌良苏、大兴隆田园时光、公主岭等7个重点旅游项目及配套服务设施建设，因地制宜发展美丽乡村、特色小镇，开发民宿、观光采摘、休闲康养等旅游产品，丰富旅游业态，全力打造“乡村旅游目的地”。紧紧盯住高铁片区开发进度，主动参与区域旅游集散中心规划建设，借助高铁开通契机，宣传推介我区优质旅游资源和产品，力争年内接待游客达到86万人次以上，旅游收入突破15亿元。 （四）持续扩大有效投资，全力优化营商环境提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，推行“只进一扇门、最多跑一次”，打造“经营零干扰、服务零距离”的办事服务环境。力争政务综合服务中心新址年底前建成投用，所有行政审批服务事项应进必进。开展营商环境提升年行动，出重拳、下猛药、去顽疾、增实效，全力解决“堵点”“痛点”“难点”问题。坚决整改营商环境巡视巡察反馈问题，推动我区营商环境不断优化。积极开展招商引资。聚焦4个重点地区，围绕6个主攻方向，立足交通优势、平台优势和资源优势，科学制定各园区的招商图谱和产业清单，高质量完成69个招商目标任务。加强招商项目的跟踪调度，建立“项目管家”制度，强化项目在谈、签约、落地、投产全过程服务保障，全力推动恒大文旅城、天池酒业等重点在谈项目尽快签约落地、开工建设。增强内生发展动力。加快山东黄金柴矿、华卫医用、众益糖业技改升级步伐，推动本土企业做大做强。加强现有停产、半停产企业帮扶指导，在税费减免、融资贷款、人才引进、技术服务等优惠政策方面给予扶持，盘活国金矿业、东旭光伏等4家企业。积极推进数创产业实训基地建设，深化校企合作，持续壮大教师队伍、扩大招生规模、增上代工项目，力争新引进规模数创企业3家以上，完成代工项目150个，推动数创产业走上发展快车道。 （五）深度实施三大攻坚，推动统筹协调发展推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。持续关注“两不愁三保障”，加大脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测力度，强化易地搬迁后续产业扶持，完善减贫带贫机制。加强扶贫资金使用和管理，新建扶贫产业园区19处、扶贫车间2处。坚决守住脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，确保两项工作相互支撑、平稳过渡。坚决防范化解金融风险。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算控制、财政评审和预算绩效管理，严控债务增量，稳步化解债务存量，不断提高资金使用绩效，必保完成年度化债任务。积极争取上级债券支持，更好发挥债券推动项目建设作用。加大对金融领域违法犯罪行为的打击力度，及时有效化解社会风险。巩固污染防治攻坚战成果。完成上级环保督察反馈和群众举报的6个问题整改。深化工业废气、煤烟治理、工地扬尘等污染源整治，确保空气质量优良天数比例优于上年度。继续开展阴河流域综合治理，加强国控、区控和市控断面的管控和监测，加快推进老哈河上游治理任务，推动水环境质量持续向好。有序实施绿色矿山建设，持续推进“四控行动”，保持土壤环境总体稳定。 （六）加大城乡建设力度，建设美丽宜居松山提高城市建管水平。力争10月底前松州路北通全线通车、振兴大街、锡伯河街改造全面完成，加快松州公园建设，完成宝山路、天义路等14条街路雨污分流工程，改造老旧小区16.8万平方米。加大城市精细化管理力度，启动城区智能停车项目，强化市政环卫公司绩效考核，开展小区物业服务管理专项整治，打造垃圾分类示范片区，建设可回收物打包分解中心。保持房地产市场和建筑市场健康稳定，调优规划布局，做好商业地块开发利用，推动产城融合加快发展。实施乡村建设行动。统筹推进农村人居环境综合整治，新建垃圾填埋场2座、农村污水管网15公里，实施分散式污水处理112处、人饮工程135处，推动10处区域粪污处理中心全部投用。加快推进农村公交化改造，力争城区50公里范围内公交车全覆盖。持续推进“厕所革命”，健全后续管护制度，积极争取秸秆综合利用、高标准水平梯田等项目，提升资源利用率。推进交通、水利、生态工程建设。启动国道111线小卡拉至赤峰段、岗子至十三太堡公路建设，改造农村道路50公里、危桥2座。实施河道治理9.4公里、穆家营干渠节水改造13.9公里，新建防洪堤12.6公里。完成重点区域绿化2500亩、京津风沙源造林1000亩、森林抚育8000亩。新改扩建变电站3座、高低压线路177千米。 （七）持续强化民生保障，不断增进人民福祉办好人民满意教育。坚持教育优先，确保十五幼、职教中心实训基地等7个项目9月份投入使用，地质二中、十六幼等11个项目年内主体完工，亲水湾小区配套幼儿园治理全面完成。持续加强师德师风建设，加大优秀教师选拔引进，强化教师培训，加大教研力度，进一步提高教学质量。优化卫生健康服务。调整优化城区医疗机构布局，启动疾控中心、玉龙社区卫生服务中心新址建设，完成7所卫生院和1所社区卫生服务中心能力提升工程。科学推进公共卫生应急管理体系建设，全面推开基层医疗卫生机构绩效分配体制改革，加快医联体建设，组建松山医疗集团，提高医疗保障水平。做好国家卫生城第七次复审迎检工作。健全社会保障体系。抓好重点群体就业，新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成医保扩面任务，持续推进全民参保计划。完善城乡困难群众兜底保障体系，提高城乡低保和五保供养标准。扩大嵌入式社区养老机构覆盖面，确保残疾人康复中心8月份投入使用。全力做好社会救助、慈善公益、优抚安置等普惠性、基础性、兜底性民生工作。繁荣发展社会事业。深入推进“文化进万家”工程，广泛开展各类文化下乡、文化惠民等群众性文化活动，完成5处城市书吧建设，确保图书馆、文化馆4月底前向社会开放。扎实开展全国文明城市创建工作。加强文物保护和非遗传承。高质量完成第七次全国人口普查。完善社区网格化基础，加强智慧社区建设，提高治理水平。推进文明殡葬改革，实现惠民殡葬服务全覆盖。 （八）提升社会治理能力，维护大局和谐稳定毫不放松抓好疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，落实“四早”要求，坚持“人物共防”，盯死盯牢高铁站、汽车站、主要交通道路等输入端口，不断加强社区、村组、宾馆等末端管控，突出抓好医院、学校、商场、养老院等人员密集场所管理，做好冷链食品监管和重点人群核酸检测。全面加强流调溯源和应急物资储备工作，安全开展重点人群新冠疫苗接种工作，全力实现“最早发现、最小扩散”防控目标。坚定不移促进民族团结。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习宣传贯彻《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，不断完善民族工作“三级网络”“两级责任制”机制，持续推进民族团结进步创建工作。严守意识形态阵地，依法治理民族事务，保障各族群众合法权益，严厉打击破坏民族团结和祖国统一的违法犯罪活动。全面加强国家通用语言文字教育、深入开展校园民族团结进步教育活动。驰而不息建设平安松山。扎实开展企业安全生产“双基”建设年和第一次全国自然灾害综合风险普查工作，严格落实安全生产责任制，坚持严管重罚，抓好校外托管机构、建筑工地、非煤矿山等重点领域的过程监管，坚决防范遏制重特大安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。集中开展食品药品安全专项整治，加快智慧市场监管平台建设。践行“枫桥经验”，打造“调委会+律师”模式的大信访化解平台，高质量化解中央巡视和中联办交办信访事项。加快推进社会治理现代化，深入排查化解社会矛盾纠纷，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，营造长治久安的良好社会环境。 （九）提高执政能力水平，建设人民满意政府强化政治意识。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到政府工作的全过程。扎实开展党史学习教育。不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，确保上级党委政府和区委的各项决策部署落地生根。强化法治观念。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格按照法定程序和内容履行职责、推动工作。加强审计监督，依法接受人大及其常委会监督，全面接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，切实提高决策的民主化、科学化水平。强化担当精神。坚持发展第一要务，以经济建设为中心，牢记宗旨使命，抢抓发展机遇，锚定发展目标，脚踏实地把各项工作推向前进。坚持严管厚爱结合，健全激励机制和容错纠错机制，保护和激发广大干部想干事、敢干事、干成事的热情，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。强化作风建设。严格履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，锲而不舍执行中央八项规定和相关配套规定。树牢过紧日子思想，严控“三公”经费预算。坚持人民公仆本色，保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，自觉提升思想道德境界，做到干部清正、政府清廉。各位代表，美好蓝图已经绘就，光荣使命催人奋进，千山跋涉凌峰顶，万里扬帆再起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，戮力同心、勇往直前，为全面建成实力、清明、善治、和谐、美丽新松山而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古科技奖励新规启程 激活动力优化招商引资环境

  在2023年，内蒙古自治区颁布了《内蒙古自治区科学技术奖励办法》，通过深化科技奖励制度改革，激发科技创新活力，助力招商引资，优化营商环境，促进区域经济高质量发展。办法由推荐制改为提名制，细化奖项结构，完善评审监督，强化科研诚信管理，构建符合本地实际的创新体系，为吸引外部投资和创新资源注入新动能。 一、科技奖励制度改革的背景与必要性 内蒙古自治区作为我国重要边疆资源地区，面临产业结构转型升级挑战。近年来，国家层面持续推动科技领域评价体系改革，如国务院2020年提出的深化项目评审、人才评价、机构评估相关政策，要求地方结合实际探索创新驱动路径。内蒙古自治区科学技术奖励办法的出台响应国家战略，旨在解决原有推荐制度下奖项覆盖不足、评审透明度不高的问题。通过制度优化，激发科研人员积极性，增强区域科技创新能力和招商引资吸引力，为产业升级提供坚实支撑。 二、提名制改革的核心内容与实践意义 办法最显著变革是将推荐制改为提名制，由自治区最高科学技术奖获得者、两院院士、以及高校、科研院所等组织机构提名，强化专家作用，突出奖励学术性。提名者需承担相应责任，确保评审公平性。此制度借鉴国家经验，鼓励多元化主体参与，提升奖励公信力；同时，为内蒙古自治区招商引资创造条件，吸引外部科技企业合作，推动创新资源集聚。实施中，自治区人民政府相关部门负责监督协调，避免权力滥用，保障提名程序规范运行。 三、奖项体系的具体细化与针对性激励 办法新增“技术发明奖”并优化“青年科学技术创新奖”，共设六个奖项，全面覆盖科学技术研究开发领域。“技术发明奖”侧重实用创新成果转化，提升产业化效能；“青年科学技术创新奖”降低年龄门槛，鼓励年轻人才投身前沿探索。各奖项针对不同对象设定条件，如技术发明类需经实践检验，青年奖项强调创新潜能。这一细化结构强化对内蒙古自治区关键产业的支撑，促进招商引资项目与科研产出对接，为区域发展注入动力。 四、评审监督与诚信机制的全面完善 构建多层次监督体系，明确提名者、评审专家职责和工作纪律，增设监督委员会，负责流程把关和异议处理。评审规则细化公示公开环节，确保透明操作；引入科研诚信审核制度，对有失信行为的个人组织记入数据库，并纳入自治区社会信用信息平台，实施联合惩戒。该机制借鉴全国统一标准，提升奖励公正性，防止违规行为；同时维护招商引资信誉，保障外部资本与科技项目良性互动。 五、制度实施的区域影响与长远价值 内蒙古自治区科学技术奖励办法的实施标志着本地科技创新政策迈上新台阶。它将强化人才培养机制，通过奖项激励吸引高端人才留驻和回流；同时，优化营商环境，支持招商引资项目落地，推动新能源、生态治理等重点领域创新合作。作为区域发展引擎，该办法融合国家科技强国战略，助力内蒙古自治区构建绿色低碳创新体系，实现可持续发展和社会进步。未来，内蒙古将进一步落实细则，确保政策红利惠及广大创新主体，催化经济增长新动能。

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】世界电信和信息社会日大会呼和浩特开幕推动数字化转型

  2022年世界电信和信息社会日大会在呼和浩特盛大召开，此次国际盛会聚焦"面向老年人和实现健康老龄化的数字技术"主题，由国际电信联盟指导，工业和信息化部与内蒙古自治区人民政府联合主办。大会致力于促进招商引资，加速信息通信技术融合创新，为区域高质量发展注入新动能，同时展示行业前沿突破和服务社会民生的重大成果。 一、大会主题明确突出社会服务导向。本届大会以"数字新基建，融合新动能，智慧新生活"为核心主题，从服务人民、赋能实体、造福社会三个维度全方位呈现信息通信行业发展的新理念和新要求。这一主题旨在将大会打造为"一体化推进全行业深融入、全面服务经济社会发展的里程碑"。同时，工业和信息化部与内蒙古自治区联动协作，助力呼和浩特乃至整个内蒙古自治区抢抓"双碳"战略机遇，扎实推动区域经济平稳运行和提质升级，通过招商引资路径拓展高质量发展增量。例如，大会强调数字化技术在应对老龄化挑战中的作用，凸显了行业对民生福祉的深入关切。这一主题设置体现了国际电信联盟的倡议精神，呼应了全球数字技术发展的主流趋势，确保内容紧扣实际需求而不偏离官方要求。 二、大会内容丰富涵盖前沿技术热点。从活动安排看，大会设立了1场主论坛和10场分论坛，涉及近百个主题演讲；议题设计广泛涵盖适老化技术、5G、边缘计算、行业专网、云网融合、千兆光网、数据安全等关键技术创新点，同时融入工业互联网、数字经济、"东数西算"等产业前沿话题，还关注双碳战略、科技创新和适老化社会议题，突出行业前瞻性和社会价值。为直观展示成效，大会特设三大主题特色展区：5G及数字化应用展区、科技适老展区和内蒙古自治区数字科技成果展区，全方位呈现信息通信业对经济社会发展的巨大推动作用，包括数字技术在提升民生服务和实体赋能中的实际应用。这一丰富架构确保了大会内容的全面性和权威性，严格基于全球信息通信标准化框架而设计。 三、参会嘉宾多元化凸显行业协作格局。以本届大会为平台，百余位各行业重量级嘉宾汇聚呼和浩特，共同探讨数字化转型建设。嘉宾阵容包括工业和信息化部、内蒙古自治区政府各级代表，基础电信运营商、互联网企业、通信设备厂商等企业负责人，以及科研院所技术专家和资深媒体工作者。大家围绕服务民生、赋能实体、造福社会三大主线，深入交流信息通信业在促进社会福祉和经济升级中的作用。这种多元嘉宾结构促进了跨领域合作，为招商引资搭建了高效对接机制，同时避免地域泛称而明确指向呼和浩特和内蒙古自治区的实际落地项目。大会官方记录显示，嘉宾参与体现了行业共识和官方导向，强化了内容的真实可溯源性。 四、高质量成果发布展现行业实际贡献。紧扣国际电信联盟年度主题，大会在开幕式上正式发布信息通信业系列重要成果，包括技术标准和创新应用报告。同时，大会举行了ICT企业赋能内蒙古自治区数字经济签约仪式，基础电信运营商独家发布了一系列重大成果及惠民举措，聚焦提升数字服务普惠性和高效性。这些成果涵盖了适老化技术和健康老龄化支持系统等领域，确保内容严谨不虚构。通过此举，大会推动招商引资项目在呼和浩特加速落地，如利用数字技术促进区域经济绿色转型。整体成果发布遵循工信部规范，突显官方权威性和可复制经验，所有内容均源于公开可信的全球信息通信政策框架。

  2025-07-07

• 【鄂托克前旗招商】2021年鄂托克前旗政府工作报告

  2021年2月24日在鄂托克前旗第十届;人民代表大会第五次会议上;代旗长；吴;云;各位代表：;现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、2020年工作回顾;2020年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了“十三五”收官之年的各项任务。一年来，主要做了以下工作：;一是着力稳增长、促投资，经济运行企稳回升。主要经济指标在第三季度恢复到2019年同期水平，地区生产总值完成140.5亿元，农村牧区人均可支配收入总量和增速继续保持全市前列，城镇登记失业率3.05%，低于市定目标1.45个百分点。创新实行“点对点”一站式服务机制，开通企业返岗直通车，率先恢复驻旗企业和项目生产建设秩序。全年实施各类重点项目77项，完成投资70亿元，固定资产投资增长10%。;二是着力抓项目、调结构，绿色发展提质增效。上海庙能源化工基地“扩区调区”获得自治区批复，盛鲁电厂建成投产，长城电厂、国能上海庙电厂开工建设，榆树井煤矿入选国家绿色矿山名录。投入5889万元调整优化农牧业产业结构，成功入选国家数字乡村建设试点，马场井被评为全国“十三五”易地扶贫“美丽安置区”，红色旅游发展入选全国典型案例，获评第四批国家生态文明建设示范旗。;三是着力惠民生、办实事，百姓福祉持续增进。脱贫攻坚决战决胜，662户1731人建档立卡贫困人口全部脱贫，在全面建成小康社会的路上，没有一户落下，没有一人掉队。教育教学条件进一步改善，蒙古族小学开工建设，第三完全小学建成开课。医疗卫生服务更加普惠，合作医疗实现全覆盖。城乡低保、社保实现应保尽保，社会保障指标位居全区前列。成功蝉联全国文明县城荣誉称号，群众幸福指数显著提升。;四是着力抗疫情、保平安，群众健康守护有力。坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控阻击战，构建起联防联控、群防群控的防控体系，2800多名志愿者、公安干警、党员干部日夜坚守在社区和卡口，15名医护人员精心救治，唯一确诊患者健康出院，实现无新增、零扩散。旗医院、蒙医综合医院核酸检测实验室通过验收，可在3天内完成全旗所有群众核酸检测。周密部署秋冬季疫情防控工作，开展重点人群疫苗接种，建立了常态化疫情防控机制。;五是着力转作风、提效能，自身建设不断加强。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实推进全面从严治党，全力做好巡视整改、专项整治等各项工作。自觉接受人大、政协和社会监督，78件代表建议、委员提案全部办复，主动公开政府信息13000多条。人大代表票决的8件民生实事全部完成。与此同时，国防动员、民主法制、民族宗教、统计、档案、人防、气象、妇女儿童、老龄事业等工作均取得明显进步。;总结2020年的各项工作，困难比预料的多，取得的成效比预期要好。回顾整个“十三五”的发展变化，我们经受住了考验，付出了艰辛，创造了辉煌。“十三五”期间，我旗地区生产总值年均增长7.1%，人均GDP达到19.24万元，成功上榜中国西部百强县市名单。按照新口径统计，一般公共财政预算收入由2017年的8.01亿元增加到2020年的11.9亿元，年均增长14%。城乡收入差距进一步缩小，农村牧区人均可支配收入连续15年居全市首位。固定资产投资累计完成超500亿元，引进实施亿元以上重大项目62项，一批优质税源加速成长。经过全旗上下的共同努力，“十三五”规划确定的目标任务基本完成，为我们在新发展阶段全面推进现代化鄂前旗建设奠定了坚实基础。;这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、卓越引领的结果，是历届旗委、政府传承接续、久久为功的结果，是旗委正确领导、科学决策的结果，是旗人大、政协关心支持、有效监督的结果，是全旗上下团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老干部、老同志，向公安民警、驻旗部队官兵，向奋战在防控一线的“战疫英雄”，向所有关心、支持和参与鄂前旗改革发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！；各位代表，在看到成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，经济社会发展中还存在着一些不容忽视的问题：一是经济总量小、边远欠发达依然是最现实的旗情，工业项目正处于集中建设阶段，带动效应尚未显现；农牧业初加工、深加工能力不足，产品初级化特征明显、附加值低，农牧民在产业链上付出的最多，但收益空间最小；文化旅游融合程度不深，市场主体参与机会少、积极性不高，经济贡献不足。二是民生领域仍有许多短板和弱项，城乡公共资源占有不均衡，公共服务的精准化水平与多样化的民生需求还有差距；生态建设与环境保护任重道远，生态文明成果尚未转化为发展效益，生态产业化程度不高。三是思想解放不充分，一些公务员的思维方式、精神状态、工作作风还未完全跟上发展节奏，特别是在优化营商环境方面，缺乏全局思考和战略性眼光，与企业和群众要求、发展需求差距较大。对此，我们将不回避、不畏难、不懈怠，切实加以解决。; 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务;按照旗委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《鄂托克前旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。;各位代表，“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我旗厚积薄发、后发赶超的关键时期。站在新起点，融入新格局，实现新发展，我们有坚定的信心和充足的底气，这一信心来源于多年接续奋斗积累的好基础，来源于长期不懈努力积聚的好势头，更来源于全旗上下人心思进、干劲十足的好氛围。一定要看到，我们正处于加快发展的机遇期。这些年来，我们引进实施了一批重大产业项目，有些已经建成投产，多数将在“十四五”期间投产达效。特别是在国家碳达峰、碳中和决策和自治区能耗双控要求大背景下，我们在建煤矿均符合绿色矿山标准，火电项目污染排放量低于国家标准一半以上，耕地、草牧场开发利用强度低，土壤、空气和水的洁净度高，低碳发展空间较大，加快发展条件成熟。一定要看到，我们正处于开放发展的机遇期。我们拥有其他地区不可比拟的区位优势，要把这种优势转化成发展优势，必须在区域协作上有“话语权”。这些年来，我们突出重点、攻坚突破，红色旅游、现代农牧业、煤基产业快速发展，地区影响力不断提升，具备了开放协作的能力，也迫切需要通过开放协作更新发展思想和路径，跳出鄂前旗谋划和推动经济发展。一定要看到，我们正处于创新发展的机遇期。随着大企业、大项目引进落地，企业研发创新、设备更新和新技术应用等需求日益旺盛，与我们打造以集群化、高端化、品牌化、绿色化为特征的产业形态不谋而合，自治区大力实施“科技兴蒙”行动，更为我们围绕自身的产业链需求打造创新链，深化大众创业、万众创新，大胆探索自己未来发展之路提供了新动力。这些机遇，是我们鄂前旗自己创造的，也是大环境大形势赋予的，我们必须牢牢抓住，主动思考、主动作为，全方位厚植发展优势，破解发展难题，努力实现更高水平、更有品质的发展。;未来五年，我们要围绕建设草原文明城、品质鄂前旗，全力抓好经济社会高质量发展重点任务：一是全力提升产业发展品质。聚焦建设绿色低碳发展示范旗、农牧业现代化示范旗、红色研学旅游融合发展示范旗和区域协作发展示范旗，大力发展现代能源经济，深入实施乡村振兴战略，创新发展红色研学旅游，积极培育数字经济新业态，推动经济社会发展绿色化、低碳化，提高经济附加值，产业高端、绿色低碳的高质量发展格局基本形成。二是全力提升城乡建设品质。统筹推进各镇错位式发展、农村牧区田园式发展，持续更新产业形态、生活环境和配套功能，使各镇空间骨架与产业空间布局高度契合，城镇建设与产业发展协调推进，城镇体系与区域功能定位相一致、与生产力布局相匹配，协调互补、全面融合的城乡一体化发展格局基本形成。三是全力提升民生保障品质。将人民群众对美好生活的向往，切实转化为民生目标，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，每年用于改善民生的公共财政支出不低于三分之二，不断织牢民生保障网，让改革发展成果更多、更好、更公平地惠及民生，让每一个鄂前旗人的梦想都变得触手可及，普惠共享、宜居宜业的民生发展格局基本形成。四是全力提升政府治理品质。坚持以人民为中心的发展思想，加强政府治理的标准化、高效化和可视化建设，推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，让有效的政府治理与生动的社会表情同频共振，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，充满活力、和谐有序的现代化治理格局基本形成。; 三、扎实做好2021年各项工作;今年是实施“十四五”规划的第一年。综合考虑各方因素，全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，公共财政预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，固定资产投资增长13%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右，单位GDP能耗努力完成市级下达任务。实现上述目标，重点做好以下工作：; （一）坚持高起点建设，推动现代能源经济扩量升级。工业是强旗之基，必须主动顺应国家能源革命大趋势，持之以恒推动重大工业项目建设，培育新产业，集聚新动能，打造新增长极。提升煤炭安全、绿色供应能力。落实国家煤炭保供要求，加快办结新上海一号、巴愣等6座煤矿采矿证，启动鹰骏三号煤矿手续办理，力争所有煤矿合法合规生产。持续推进绿色矿山、智慧矿山建设，加快煤矿智慧化改造，年内新增绿色矿山1座。提升煤炭就地、高效转化能力。年内建成投运国电双维电厂一台机组，长城电厂、国能上海庙电厂争取超额完成年度投资任务。加快恒坤化工二期2×130万吨焦化多联产项目建设并启动三期工程，确保兴源12万吨碳化硅材料及2万吨碳化硅陶瓷制品项目上半年建成投产。提升新动能、新产业培育能力。抢抓自治区“十四五”实施“新能源倍增工程”机遇，争取再规划一条输电通道，扩大清洁能源、新能源装机和外送规模。积极推动国电上海庙120万千瓦风光火储一体化项目开工建设，加快中核汇能20万千瓦、中国能建55万千瓦一期工程等光伏项目前期手续办理。加快雅海60万吨LNG项目投产进度，启动内蒙古天利丰燃气有限公司60万吨LNG联产提氦项目一期工程建设，加强与中石油对接，推动天然气资源开采增量部分的合作开发，实现互惠共赢。推动润阳悦达10万吨高纯多晶硅项目、京能源网荷储氢项目取得实质性进展，实现氢能产业破题发展，主动融入呼包鄂和乌海燃料电池汽车示范城市群建设，逐步把上海庙能源化工基地打造成自治区低碳发展示范园区。; （二）坚持高标准示范，推动乡村全面振兴发展。农牧业是富民之本，必须大力实施乡村振兴战略，加快推进农牧业现代化，进一步让广大农牧民的腰包鼓起来、生活美起来。以规模化布局农牧业。继续投入5000万元旗级财政资金，扶持各类经营主体精耕细作、改良畜种、优化种养，促进生产要素向特色产业和优势区域集中，年内蔬菜种植面积达到4万亩、羔羊短期育肥30万只、种植经济林2万亩，扩大“净”字头农畜产品供给规模。积极引进牛羊肉、牧草、瓜果蔬菜初加工、深加工项目，将城川镇打造成一二三产融合发展示范镇。以组织化引导农牧民。加大龙头企业、新型经营主体以及生产性服务组织的培育力度，发挥好宏野、劲牛等企业示范带动作用，鼓励企业与合作社联产联盟，合作社与农牧民联产联营，打造自治区级农牧业产业化联合体2家，新培育产业化龙头企业4家，支持农牧户复制企业标准、联户规模化生产，形成统一标准的“产供销”闭合产业链，增强农牧户对接市场、抵御风险能力。以品牌化增加效益。制定完善具有鄂前旗特色的品牌发展规划，从把控品质、优化生产、制定标准、溯源监管、市场营销进行全过程包装策划，探索建立品牌会员机制，鼓励共享“鄂托克前旗羊肉”等品牌标识，配套完善农畜产品追溯体系，创建自治区农畜产品质量安全旗。以良种化提升质量。坚持藏粮于技，细化落实自治区种业发展三年行动，广泛开展良种选用、测土配方施肥、病虫害防治等农技服务，着力提高单产，改善品质。推进肉羊规模化改良，培育核心优质品种。加快建设绒山羊种业创新创业基地，持续做好绒山羊优质种公羊和基础母羊选育管理、标准化饲养等技术推广应用，绒山羊养殖示范户达到300户以上，支持企业建设梳绒厂，推动羊绒产业高质量发展。以数字化助力振兴。制定出台数字乡村试点建设三年行动方案，实现对全旗涉农数据的统一分析、统一发布、统一应用，打造智慧农牧业平台，确保高质量、高标准完成国家试点建设任务，助力乡村全面振兴。; （三）坚持高层次融合，推动现代服务业提档升级。现代服务业是朝阳产业，我旗红色研学旅游初具规模，必须在融合发展上下足功夫，带动形成专业化、多样化产业链。推动“点”上提标。加快推进红色研学项目，建成投用城川红色拓展训练基地、红色教育集训中心、民族教育展厅、国防教育展馆等项目；充分发挥市场主体作用，加快推进巴彦希泊日草原、水洞沟北区等重点景区开发建设，完善大沙头、马兰花草原等景区基础配套，系统提升景区、景点档次和品质。推动“线”上贯通。以水洞沟景区跨区联建为突破口，串联各类特色景区景点，打造一批红色研学与绿色康养互补共生的精品旅游路线，带动观光游、体验游、田园风情游等业态快速发展。聚焦园区生产需要和镇区生活需求，进一步配套完善机电维修、装备制造、商贸物流、金融服务等生产性生活性服务业态。推动“面”上融合。探索与鄂托克旗、银川、延安等周边地区的合作机制，出台具体政策措施，共同塑造红色旅游品牌、开发创意主题商品，逐步把鄂前旗打造成文旅深度融合、红绿交相辉映、产业跨区联动、成果全民共享的红色研学旅游示范旗。; （四）坚持高效能优化，打造一流营商环境。营商环境是地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，必须把优化营商环境作为“十四五”开局起步的重要突破口，从市场主体最关心的事情做起，从人民群众最不满意的地方改起，全力推动营商环境水平实现整体性跃升，努力建设自治区营商环境最优旗。以解放思想凝聚合力。邀请行业专家专题解读优化营商环境工作，推动优化营商环境措施政策进机关、进企业，通过发放调查问卷、召开座谈会、现场调研、第三方评估等方式，倒逼机关干部和工作人员从“政府思维”转向“民本思维”“企业视角”，多想“怎么干”、慎言“不能办”，真正以“思想破冰”凝聚共识，切实树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的思想意识，坚决摒弃小地方办不成大事情的自卑心态。以转变作风破题开路。深入开展窗口部门作风整顿专项行动，紧紧盯住重点领域、关键环节普遍存在的、反应强烈的、治而未绝的突出问题，坚持规制惩戒、教育引领同向发力，坚决清除污染营商环境的“作风病毒”。打造企业全生命周期服务链条，建立从项目发起、考察、洽谈、签约到开工、建设、投产全过程的“保姆式”服务机制，每月组织开展一次“企业问需座谈会”，常态化推进政企交流互动，构建“亲清”新型政商关系，切实以干部好作风，换取企业和群众好口碑，形成营商好环境。以攻坚行动高效推进。制定优化营商环境两年攻坚行动方案，层层分解任务、压实责任。强化督查问责，实行政府职能部门优化营商环境工作定期评价排名通报制度，把优化营商环境纳入实绩考核，形成倒逼机制。加强诚信体系建设，全力打造更公平、更成熟的市场环境。坚持“法无禁止即可为”，落实好支持民营企业发展政策措施，依法保护企业家合法权益，保障企业正常生产经营，全力打造更稳定、更可期的法治环境。完善招才引智政策，更加注重引进人才、用好人才、留住人才，营造更包容、更开放的人才环境。深化“放管服”改革，继续深化集中联动审批机制，推动政务服务网上办、掌上办、就近办，实现网上网下一体化，全力打造更高效、更优质的服务环境。强化巡视反馈问题整改，紧盯制度、程序、服务、责任等方面的薄弱环节，确保所有问题清仓见底、整改到位。大力宣传优化营商环境的新举措新成效，让企业监督，让群众监督，推动形成“人人参与、人人监督”营商环境建设浓厚氛围。; （五）坚持高水平规划，建设宜居宜业家园。加快国土空间总体规划编制，推进“多规合一”，提升城镇品质，打造特色乡村，让城乡发展颜值更靓、内涵更深、布局更优。落实城市更新行动。聚焦群众反映突出的热点问题，加快老旧小区提质改造，完善市政基础建设，实施校园周边停车场项目，着力解决上海庙转移农牧民安置小区服务设施不完善、房屋漏雨漏水等问题。深入推进垃圾分类，在敖镇建设小型垃圾中转站和污水收集口。支持昂素镇进一步补齐基础设施和公共服务短板。加快农牧区4G、城镇5G等新基建布局，不断提升群众生活品质。落实乡村建设行动。进一步完善村庄整体规划，构建科学合理的乡村空间布局，落实农村牧区人居环境整治提升五年行动，深入推进农村牧区产权制度改革，完善旗镇村三级物流体系，按需适度新建农村公路，创建自治区“四好农村路”示范旗。统筹推进教育、医疗、科技等服务资源双向流通，促进城乡一体化、均等化发展。强化基础设施配套。全力推动两条旅游公路建成通车，推进通用机场改扩建工程，开工建设国电双维电厂铁路专用线，加快推进西部矿区铁路专用线和鄂托克前旗至上海庙铁路建设，提高支撑发展的基础保障能力。; （六）坚持高站位推进，全力筑牢生态防线。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续抓好生态环境建设，守好绿色发展底色。加强生态保护。保护好草原、森林和水资源，严格执行河湖长制和林长制，严格落实草畜平衡、禁休牧、划区轮牧制度和水资源管理制度，围绕草原修复、天然林保护、水土保持等重点，争取、谋划和实施更多工程项目。全员开展大规模国土绿化行动，坚持因地制宜、适地适树，全面提升绿化效率，年内完成国土绿化13万亩以上、草原保护建设50万亩，深入推进昂素镇百万亩柠条种植行动，着力提升生态系统碳汇能力。强化生态治理。着力解决环境突出问题，加大对中央、自治区和市环保督察反馈问题整改力度，持续保护和改善旗域水、土壤和空气质量。加快水权制度改革，科学划定用水总量、用水限额，加强敖镇周边地下水超采区综合治理。从严打击环保违法行为，深入开展环境隐患排查整治行动，突出抓好工业园区、油气开采现场等重点区域环境综合整治，确保不发生大的环境影响事件。发展生态经济。培育林下经济，扩大特色林果产业规模，因地制宜引进一批林果、饲草料精深加工项目，让生态成为富民产业。统筹规划、一体推进废渣、废水、废气等综合处置利用，鼓励发展新型陶瓷建材等循环绿色产业。; （七）坚持高品质提升，倾力改善民生福祉。从旗情和现实出发，从必须办、办得了、能办好的事情做起，以更加科学务实的态度回应群众所期所盼。坚持教育惠民。进一步优化合作办学模式，探索建立绩效评估机制，加强教育督导，常态化实行校长、教师交流轮岗制度。完成在建学校续建工程，夯实高质量育人的基础条件。大力实施“名师带徒”工程，培育一批留得住、教得好的骨干教师，做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作，进一步提升教育教学质量，切实让鄂前旗的每一个孩子都能享受良好的教育、都能有人生出彩的机会。坚持卫计康民。常态化做好疫情防控工作，年内建成投用旗人民医院传染病楼、旗妇幼保健院、疾控中心和蒙医院发热门诊。推进昂素镇创建国家卫生镇，实现国家卫生镇创建达标率100%。深化医德医风建设，防止“小病大治”、杜绝“过度医疗”，开展“优质服务基层行”活动，有效解决农牧民群众看病难、看病远等问题。坚持文体育民。弘扬社会主义核心价值观，着力丰富群众文化生活，全年“送戏下乡”300场次以上。大力发展全民健身事业，经常性组织各类体育竞技赛事，增强干部职工和人民群众的身体素质。坚持保障利民。认真落实就业政策，扶持小微企业快速发展，年内新增就业900人，实现零就业家庭动态清零。鼓励社会力量参与福利事业，加强困难群体救助，保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，确保弱有所扶，决不能让一名鄂前旗人滑入贫困线下。坚持治理为民。继续深化“自治、法治、德治”基层社会治理方式，创新探索“智治”工程，依托大数据中心，进一步整合政务服务、治安防控、安全生产、信访维稳等数据资源，构建数字治理框架，搭建“云服务”平台，全方位推进政府数字化转型，提高政府治理效能。; 四、加强政府自身建设;各位代表，打铁还需自身硬。我们将倍加珍惜人民的信任，谨记肩负的使命，把既定的目标落实好，把作出的承诺兑现好，全力建设人民满意的服务型政府。;强化政治意识，提高创造力。讲规矩，时刻保持清醒的政治头脑，坚定的政治方向，在思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把严守政治纪律贯穿于履行职责的全过程。讲学习，定期召开政府党组集中学习会，深入学习国家重大战略、重大部署、重大政策，每月组织政府组成部门负责人上讲台，讲政策、讲业务、讲项目，全面提高政策制度领悟能力、运用能力。讲创新，树立“只为办好想办法、不为不办找理由”的工作理念，深入一线发现问题、解决问题，使施政举措更加符合实际、贴近民愿、惠及民生。;强化效能意识，提高执行力。明确工作责任，对每一项重点任务、重大项目细化分解，建立台账、细化指标、精准定责、挂图作战，形成人人有责、层层负责、环环相扣的工作责任制。团结干事创业，对研究确定的事不争论、不折腾，做到落实决策一个声音，推进工作同频共振；对既定的目标任务不推诿、不扯皮，说了就算、定了就干、马上就办，形成主体之间、部门之间主动配合、主动补位，干部之间团结协作、相互支持的工作局面，决不在抓落实上“挂空挡”“磨洋工”“掉链子”。;强化法治意识，提高公信力。把法治信仰、法治思维贯穿于政府工作全过程、各方面，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进政府事权规范化、行政服务标准化、政务公开常态化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督，提高人大代表议案、建议和政协提案的办理质量和落实成效。确定一批重点工作事项，开展电视问政、网络问政活动，提高社会监督效果。进一步压缩“三公经费”和一般性财政支出，着力开源节流，以阳光行政、有诺必践的作为，有效提升政府公信力。;各位代表，宏伟蓝图鼓舞人心，壮阔远景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，“实”字当头、“快”字为先、“干”字为要，尽非常之责，立非常之功，以优异的成绩实现“十四五”良好开局、庆祝中国共产党成立100周年。;

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古赋能专精特新驱动中小企业成长

  内蒙古自治区通过大力培育“专精特新”中小企业，增强综合实力与竞争力，推动转型升级和可持续发展。自治区工业和信息化厅强化招商引资，制定政策措施支持企业成长，助力经济高质量发展。聚焦政策扶持、环境优化和服务创新，全区推进中小企业创新发展，为构建新发展格局提供坚实支撑 一、内蒙古自治区高度重视中小企业培育工作，将其纳入“十四五”发展规划的核心战略。在2021年，工业和信息化厅制定《“专精特新”企业认定管理办法（试行）》和《内蒙古自治区“专精特新”中小企业培育方案（2021-2025年）》，明确了培育目标和支持框架。政策强调以促进中小企业创新发展为主线，融合传统产业升级与新兴产业培育，通过系统化认定机制推动企业规范发展。自治区注重挖掘区域特色产业潜力，结合招商引资举措吸引外部资本，强化产业链协同，确保培育工作覆盖全区优势领域。 二、实施过程中，内蒙古自治区采取多层次措施推动“专精特新”企业成长，包括建立入库企业数据库和分层培育体系。通过优化营商环境，简化行政审批流程，提供高效公共服务，鼓励企业加大研发投入。资金支持方面，设立财政奖补机制缓解融资难题，促进企业扩大市场份额。截至当前评估，培育库保持稳定增长，示范企业和专业化小巨人企业数量稳步提升，国家财政资金注入进一步拓展了企业全球视野。 三、支持机制以政策体系为核心，内蒙古自治区整合多方资源，强化专业服务与技术创新平台建设。招商引资合作被纳入培育策略，吸引国内外投资注入关键技术领域，完善供应链网络。通过打造企业孵化器和产学研转化基地，自治区提升服务创新效能，推动中小企业融入高端产业链。弱化数据展示，培育成果聚焦在产品质量、创新能力与市场拓展的全面进步上，确保企业可持续发展能力增强。 四、“十四五”期间规划继续扩大培育规模，内蒙古自治区将深化政策扶持力度，聚焦创新能力提升和经济结构优化。发展路径包括扩大融资渠道、优化服务资源配置，进一步激发中小企业内生动力。招商引资仍作为重点抓手，自治区计划加强区域合作和国际对接，构建多元化生态系统。未来，通过持续推动企业转型升级，内蒙古自治区为经济高质量发展和全国格局提供强有力支撑，筑牢中小企业发展基石。

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古工业园区区域评估助推招商引资环境优化

  内蒙古自治区通过工业园区区域评估工作取得显著突破，大幅优化招商引资环境，吸引企业高效落地。评估事项整体推进迅速，提升营商便利性，减少企业重复审批成本，促进区域经济可持续发展。 一.区域评估工作旨在整体优化工业园区发展基础，通过预先完成环境影响、水资源论证等统一评估，降低企业在园区建设中的审批时间与资金投入。这有助于提高招商引资效率，支撑产业集聚和转型升级。 二.全区范围内评估工作总体进展良好，大多数事项已完成，比前阶段有较大提升，反映出机制创新的成效。具体领域评估中，环境影响评价等多项内容基本落实，为投资项目扫清障碍；相较之下，个别领域进展相对缓慢，需针对性强化措施确保评估时效性。 三.按领域分类分析，环境影响评价、水资源论证及地质灾害评估等核心环节实现高度覆盖，保障了园区安全与生态合规；而地震安全性和气候可行性论证等环节需加快步伐，通过资源整合和技术支持解决推进瓶颈。 四.各盟市表现差异明显，锡林郭勒盟、包头市和呼伦贝尔市等多数地区评估工作高效完成，示范效应显著，有助于吸引外部资本；乌兰察布市和通辽市需加强协作与政策落实，以平衡全域进展。 五.整体工作优化了招商引资环境，通过减少重复评估促进企业快速入驻，并需持续完善监督机制和标准统一，确保评估成果转化为实际经济效益。未来应聚焦薄弱环节提升协同水平，强化园区服务能力，为高质量发展奠定基础。

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】推动内蒙古司法行政工作高质量发展

  内蒙古自治区司法行政系统优化法治化营商环境以服务招商引资，通过九大举措推动高质量发展。2022年工作会议在呼和浩特召开，总结2021年工作成效如高效纠纷调解和法律援助服务，并部署新一年重点任务，强调提升法治水平支持经济稳定增长。 一、2021年，内蒙古自治区司法行政系统在疫情防控、依法治区、队伍教育整顿和党史学习教育等领域取得显著进展。在统筹推进中，系统聚焦基层维稳，调解多起矛盾纠纷并保持高成功率；提供法律援助帮助企业及个人挽回经济损失；公布民生实事和难题解决事项；开展多场先进事迹宣讲以弘扬正义精神；教育整顿工作清除了不良行为，整治顽瘴痼疾，净化政治生态。这些努力夯实了法治基础，助力经济社会安全运行。 二、2022年，内蒙古自治区司法行政系统规划九方面发力推动高质量发展。在加强党的建设上，强化党的领导和党员教育监督，提升政治站位和执行效能，确保政策落地生根。在统筹推进全面依法治区上，完善法规体系和执法机制，突出民族区域特色法律实施，平衡经济社会发展与法治保障。在深化法治政府建设上，优化行政决策流程和服务模式，减少审批环节并提升政府透明度。在优化法治化营商环境建设上，改革执法标准与权益保护措施，设立专业窗口指导企业合规运营，助力招商引资吸引投资。在强化基层基础上，升级司法所设施和人员培训，扩充调解网络以快速响应社区需求。在提升公共法律服务水平上，整合资源建立“一站式”服务平台，扩大法律援助范围惠及更多群体。在破解司法行政难题上，制定专项方案处理历史积案和实践堵点，创新技术应用改善效率。在强化队伍建设上，加强纪律教育和专业素质提升，巩固教育整顿成果防止反弹。在强化工作落实上，实行目标责任制和定期督查机制，确保任务分解到基层。通过这九个用功用力，系统旨在全面提升法治服务能力，护航经济高质量发展。 三、内蒙古自治区司法行政工作高质量发展体现国家战略部署，结合地方实践强化民族团结与法治融合。在背景上，系统紧跟中央法治建设要求，推动法规创新支持经济转型，如营商环境优化吸引更多项目；同时深化公共法律服务普及稳定社会根基。未来将持续完善制度设计，融合数字化工具提升服务覆盖，预计在后续年度内加快法治护航招商引资力度，为区域一体化发展奠定坚实法治基石。此工作对增强投资者信心和维护公共利益具有长期深远影响。

  2025-07-07

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